■采购大家谈■

衡量政府采购工作业绩的重要经济指标之一是采购节约的财政资金。具体的指标为节约额、节约率，一个绝对数、一个相对数。计算统计的结果是否科学，是否准确，关系对政府采购工作业绩的合理考评。因此，在计算时，要合理界定采购成本、进行对比计算的计划（预算）成本、以便确定节约额、节约率。

政府采购资金节约是按《政府采购法》规定的方式、程序，坚持公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则进行工程、货物、服务的采购形成的。理想的政府采购杜绝私下操作，竞价充分、成交价公平，可以发挥集中、大批量采购的优势。节约资金是同严格执行《政府采购法》相关的。

采购成本和计划（预算）成本的确定是计算节约资金指标的关键。采购成本，一般包括实际发生的买价（工程造价）、运杂费、合理损耗及应负担的税费等。此外，采购机构发生的人员经费、公用经费以及其他为政府采购发生的相关经费也应分摊到采购对象，这样采购成本就比较完整。政府采购机构发生的经费支出也应公开透明，在适当的时候也应向纳税人公布。

落后的计算方法

计划（预算）成本计算确实比较复杂，也比较难，而且计算成本比较高，让公众信服更难。采购品种繁多，一般常用的办公用品、办公家具、办公设备品种、规格、型号少说几百种，多说上万种。一个采购单位严格制定出计划（预算）成本，计算成本太高，也需专职人员。由于市场竞争激烈，采购对象价格变动频繁，特别是 IT 产品，电脑、数码相机几个月或更短时间就降价，涨价的较少，这给制定计划（预算）成本带来困难。

采购资金节约不应包含正常的降价因素，制定计划（预算）成本应当合理预测执行预算时的实际支出，如果把正常的降价因素形成的资金算作政府采购资金节约，有夸大政府采购业绩的嫌疑，不能使公众信服。

现在采购单位部门预算的编制时间同预算的实际执行时间间隔一般在半年到一年半，时间长，也加大计划（预算）成本制定的难度。据本人掌握的情况资料，相当比例的预算单位基础管理比较薄弱，编制部门预算对具体的采购对象难于作到按科学的分品种、规格、型号的计划（预算）成本编制预算。编制预算时，对采购对象的数量估计同实际发生情况也是有较大差距的。如果在这种情况下，简单用采购预算数减支出数确定节约额、节约率势必导致错误的结果。

合理可行的计算方法

在目前情况下，比较相对合理并可操作的计算办法是，由采购主管部门统一确定分采购品种、规格、型号计划（预算）成本，统计各采购单位的实际采购支出，计算节约额、节约率。统一确定分采购品种、规格、型号计划（预算）成本可以降低管理成本，比较的基础相同，便于合理确定节约的资金。统一确定分采购品种、规格、型号计划（预算）成本的办法，最简单的办法是，采用平均市场价格作为计划（预算）成本，这样可以消除价格频繁波动的因素，也可以在此基础上减除非正常因素。

政府采购资金节约指标虽不是衡量政府采购工作的唯一标准，但是，确实是重要的业绩考核指标。计算统计工作需要认真、细致、谨慎，用科学的方法、程序来完成。

①凡本网注明“本报”的所有作品，版权均属于法制早报，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：法制早报”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。

②凡本网注明“来源：XXX（非法制早报）”的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

③如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在30日内进行。

※ 联系方式：法制早报网络部

邮箱：fzzbflfw@vip.sina.com

电话：010-84772959

法制早报网络部制作 文章版权归法制早报所有