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| □俞懿晗 2006-04-17 | 刊:010-64735588-6165 | ||||||||
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2006 年 1 月,朝鲜劳动党总书记、国防委员会委员长金正日应邀访问中国。和这位朝鲜最高领导人 5 年前对上海的考察一样,时间被安排在新年伊始,仿佛预示着又一场大规模经济改革的开篇。 “金正日同志首先访问了湖北省武汉市和宜昌市,……接着访问了广东省广州市、珠海市和深圳市。”朝鲜中央通讯社报道说。国内外媒体无一例外地将此次访问定性为“借鉴之旅”。 从 2002 年 7 月起,朝鲜出台了一系列经济调整与改革的政策和措施。时隔 4 年,改革带来的进展和矛盾渐渐浮现,在经历了第二次朝鲜核危机、五轮六方会谈,以及美国近期采取的金融制裁后,朝鲜经济改革的道路在内忧外患下走到了瓶颈期。于是,就在朝核问题再度陷入胶着之际,如何提速改革成了朝鲜 2006 年春季的主旋律。 学习之路 自上而下学经济 自 2002 年经济改革以来,朝鲜就向中国、越南、欧洲等国派遣进修学员,重点加强市场经济、金融、贸易、高新科技类人才的教育和培训。金正日的中国之旅,只是朝鲜政府对外经济考察、借鉴经验的一个高调开端 ( 虽然此次是非正式访问,却受到全球媒体的“追捧” ) 。两个月后,朝鲜劳动党中央群众团体及首都建设部第一副部长张成泽,带着 30 多位高层经济官员组成的“专家团”,沿着金正日的访华路线,对湖北、广州等地再次进行了为期 11 天的考察。 张成泽被认为是朝鲜第二号实权人物,他对金正日访华“南巡路线”的跟进,进一步证实了朝鲜借鉴中国模式改革开放的意愿。“除张成泽外,朝鲜还将向中国派遣各种代表团来考察金正日委员长的南巡地点。”对朝鲜改革动向嗅觉敏锐的韩国官员指出。事实上,自 2002 年经济改革以来,朝鲜就向中国、越南、欧洲等国派遣进修学员,重点加强市场经济、金融、贸易、高新科技类人才的教育和培训。 2005 年 10 月,朝鲜教育相金勇镇在访问中国人民大学时提出了一个建议:希望人大能和朝鲜的大学建立交流关系。这个有关中朝教育合作的正式信号也获得了中国的积极回应。据悉,朝方人员今年初已向中国发出提议,希望派遣人民经济大学的研究人员和年轻学者到北京或上海的高等院校接受经济课程培训。 “目前朝鲜政府确实在鼓励有关部门开拓渠道,到中国进行人员培训,这也成为朝鲜同国际社会加强交流的一个重要途径。”上海复旦大学国际问题研究院常务副院长 沈丁立 教授向上海东方早报记者表示。 变革之心 摸着石头过河的渐变 朝鲜已经为自己设定了改革开放的目标,只不过具体方法还在小心翼翼地试验中,这是一场“摸着石头过河、如履薄冰的渐变” 借助国外财力和师资,培养和国际接轨的优秀人才,这也是平壤为改革开放所做的“战略储备”。不仅在中国,朝鲜和其他邦交国也开始“大手笔”的合作。欧盟 - 朝鲜研讨会就是其中的一个成功范例。 从 2004 年起,这个研讨会就定期在平壤召开,由德国的弗里德里希 - 诺曼基金会提供经济专家,欧盟委员会提供资金,朝鲜外交部则出人出力。迄今为止,这一交流平台已经举办了两次培训会和一次研讨会,朝鲜方面派遣了 200 多名学员,他们大多来自外务省、财政省、贸易银行等部门,或是朝鲜国内顶尖的经济、科学研究机构。 根据朝鲜方面的要求,研讨会的主题分别涉及经济改革、外国投资,以及市场经济运作等。而这些恰恰是朝鲜未来的重点改革方向。负责主办研讨会的德国专家尤里希·尼曼在今年 1 月的报告中不无惊讶地写道:“朝鲜合作伙伴在整个过程中提供了高效支持,双方合作顺畅,朝鲜学员的讨论积极而热烈。” 维也纳大学东亚政治经济学教授卢迪格·弗兰克在近期的报告中,也提及朝鲜精英阶层的显著变化。他说,如今用普通邮包把外国书籍寄去朝鲜已经不足为奇。例如一个朝鲜官员就曾想给他在金日成综合大学就读的女儿找一些经济方面的英文教科书。而在金日成综合大学的经济类教材中,近两年来大量出现了“供求决定价格”、“以现金流通为基础的财政金融”等市场经济理论。 尼曼教授认为,朝鲜的变化“毋庸置疑”,外界之所以感受不到,是因为这个国家目前还很难接近,而其变革的过程又非常缓慢。正如金正日在 2001 的新年讲话中指出:“用 20 世纪的方法不能解决 21 世纪的问题。”朝鲜已经为自己设定了改革开放的目标,只不过具体方法还在小心翼翼地试验中。新华社常驻平壤记者任力波形象地称其为“摸着石头过河、如履薄冰的渐变”。 可以说,朝鲜正在摸索一条具有本国特色的改革开放之路。而其借鉴榜样并不仅仅是中国或俄罗斯,而是一个“大拼盘”……其中既有中国、越南等社会主义国家的改革之路,也有东欧国家的转型经验,更有老牌西方强国的制胜法宝。但这些舶来之物大多只是基础策略,无法为朝鲜整合出一个统一、完整、延续性强的大战略。 突破之门 经济特区不言弃 市场竞争机制的导入,在朝鲜引发了一定程度的社会贫富差距、通货膨胀等问题。不过他们并没有因噎废食。 朝鲜究竟打算从他国学些什么?仅从金正日的访华行程中,不难看出他对高科技产业和经济特区模式的重点关注。在对湖北武汉的访问中,他所参观的长飞光纤光缆有限公司、烽火通信科技股份有限公司都是中国通信设备制造业的佼佼者。其中长飞公司是中外合作、共同经营;而烽火通信则是该行业的四大国有企业之一。对于近年来努力在 IT 、通信等尖端领域同国际接轨的朝鲜来说,这正是发展民族产业、提高本土制造业技术层级的榜样。 相比之下,金正日的广东之行更趋整体化,涵盖了科技、教育、文化、城市基础设施建设等多个领域。据朝中社报道,金正日参观了广州市中山大学、星海音乐学院、广州国际会议展览中心、地铁,并在珠江上乘游船了解了广州市建设情况。此外还参观了东升农场有限公司、华为技术有限公司、中国工商银行软件开发中心珠海基地、威创日新电子有限公司、联众不锈钢有限公司等单位。可以说,这是对改革开放政策下整体运作模式的探究。 1983 年金正日首次访华时,曾在邓小平的建议下视察了深圳经济特区。时隔 23 年,重访深圳的金正日表示,目睹其中发生的变化,他“感受很深”。参照中国模式建立经济特区,是金正日为朝鲜改革开放最早制订下的计划之一。即使在改革受挫的时期,他也从未放弃这一目标。如今,靠近朝韩边境的开城工业园区和金刚山旅游地区已成为特区样板,而下一步的工作是如何推广特区模式,让其深入人心。 今年 3 月,《东京新闻》报道说,朝鲜决定在鸭绿江下游的绯缎岛开发新的经济特区。有知情者称,绯缎岛将被建成未来的金融中心。如此看来,美国实施的金融制裁并没有阻碍,而是推动了朝鲜向前走的劲头。
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