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□本报实习记者 陈 君 2006-04-03 |
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回顾过去的任期，颜兵认为自己在这个职位上有 80% 是成功的，“无锡市委组织部和人事局都很支持。”剩下的 20% 颜兵则把它小心翼翼地定义为“困惑”。 身份之困惑 颜兵首先弄不懂的是自己的“身份”。外商经常认准他是政府代表，“所以一见面我就会向对方解释，我的职责，我能代表的部分，如果不讲清楚，就会产生不信任。” “我掌握的度是：尽量不添加个人色彩，需要做出政策解释时，先与政府部门沟通。”而关键点是，“我的‘雇员'和‘代表'两个身份之间如何定位，政府需要权衡：我不是政府公务员，究竟能不能代表政府？或者说我能代表到哪一步？” 事实上，面对外商的身份尴尬不是主要的，对内的无奈似乎更让颜兵感受颇深。“作为雇员，你要有企业的工作方法，同时也要熟悉并学会使用政府机关的工作方法。一些你认为不合理的但是现实中起作用的方法你也要去接受。” 颜兵是没有“单位”的人，据无锡外经局组织人事处负责人说，虽然颜兵在外经局办公，但他不属于外经局系统，当然不能使用外经局的权力。一个不愿公布姓名的无锡当地经贸系统官员也说，颜兵能指挥的，“似乎只有他的助手”。 “‘你布置的工作我是否完成，完全是看你面子。'遇到这样的问题我就要去‘公关'，和各个部门搞好关系。但我时间有限，不能都把心思用在这方面。”颜兵说，“领导的支持有时候是关键性的作用。” 有一次日本外商需要解决保税物流的问题，颜兵提出把相关部门集合到一起商议个方案报批，“但是我就没有办法把他们召集起来。”颜兵只能向某开发区主任“汇报”，“事实上我对他是不是‘汇报'关系还要再说。”最后问题依然没能解决，颜兵只得跟主管经济的副市长说，副市长指示说相关方面一起研究一下，“一句话就顶我跑好多天。” “我的工资比副市长高，我应创造出比他更多的效益，但如果让几个部门碰在一起定个基调的事，我跑好多天都实现不了的话，怎么把效率提高？” 待遇之困惑 另外的问题则是所谓“待遇”。“作为对日招商首席代表，我应参加一些相关会议，对外经工作有一个全面了解。但是开相关会议，领导重视了就有颜兵，不重视就忘掉了。我不是科长，不是科员，没有任何公权力，我跟外商接触时是首席代表，但是无法决定任何项目。即便是搞一个正式活动，相关招商引资时政府官员都出席，可首席代表却常常在现场找不到。每当这种时候，我都很失落。”所以，“应该明确政府和雇员双方的责权界限，完善制度平台。若一个政府雇员已在拿纳税人的钱了，你就应支持。否则他工作效率不高，是对不起纳税人的。再说你没必要对他制造阻力，一个特聘人员不会对某个领导的岗位有什么影响。” 评判标准之困惑 “两年来我在这个岗位上干得很开心。”颜兵表示，很多项目都得到了各部门的帮助，也受到无锡市政府的重视，如对太湖国际科技园做的提案、促进无锡市与日本川崎市的环保科技产业的对接、引导日本黑田电气株式会社与无锡夏普联合投资 600 多万美元的物流中心一期工程落户无锡新区等。 “但由于无章可循，无锡市的特聘制仍缺乏可操作性。”颜兵指出，制度的不完善也成为他未完成任务的障碍。 他进一步解释说，招商工作并非一蹴而就，且大部分体现的是集体成果，而特聘制并没有对如何在集体成果中体现个人的贡献、如何体现招商代表的自主权、各部门如何配合招商代表、如何进行招商阶段性成果的划分等问题加以细化，因此 5000 万美元这个指标反倒是最难评估的。“我把日商介绍来，可我不是政府人员，我虽然代表政府但是没有涉及政策和职能方面的权力，而任何一个招商都不可能由一个人完成，更多的招商是多角参与。在政府外经贸系统，每个人都有招商任务，你不能说你颜兵接触过这个日商这个外资就是你引来的，凡是接触过的人都可以这么说，哪个项目是谁的贡献没有一个标准。目前只有那种从头到尾都是我一个人负责洽谈的项目，才会没有争议地算是我的成绩。” “我不承认我失败了。我不希望你们像看一个悲伤故事一样来看我，这只是政府雇员制发展完善中必须经历的一个过程，存在问题是自然的。如果无锡市再聘“首席招商代表”，应该把引资逐渐向为招商提供服务转变，将招商代表工作纳入全市外经贸系统的招商体系。比方说，外经局开会，出台新政策，文件、信息，我要了解，要掌握，一些重大活动我也应该按照正常程序去参与吧？但是这些都要摸索，我怎么参与，参与到哪一步，政府和招商代表都需要摸索。” “无锡 50 万元请我做首席代表，无锡没有吃亏，我一直都要求自己不仅仅是拉到资金，而且是把一个模范的招商引资模式带入无锡。我可以自豪地跟无锡的老百姓讲，这 50 万元，值。” 对于这段经历可能的影响，颜兵直言不讳：“以后我继续做企业也好，从政也好，政府雇员的经历都是一个很好的筹码。事实上，我觉得没有必要过分提升它，大家都是为社会努力也为自己努力。”
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