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从“国法伺候”到“公开曝光”
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  □郑勰言 2006-04-03 刊:010-64735588-6165
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刚刚履新的国家统计局局长邱晓华日前表示,“维护和提高中国统计的信誉是我们当前最重要的任务。”他强调,让中国统计成为“阳光统计”是国家统计局孜孜以求的目标,对无信誉的统计局要进行公开曝光,使其数据在国家统计数据中消失( 3 月 30 日 《新京报》) 。

记得在 1997 年的全国统计执法大检查中,针对发现查处的 6 万多起统计数据造假案件,时任国务院副总理的邹家华在一次全国统计工作会议上拍案而起,厉声斥责道:“谁再敢在统计数字上作假,国法伺候!”这次刚走马上任的邱晓华局长又表示要公开重罚信誉低下的统计部门,走“阳光统计”之路。这都体现出我们党和政府治理统计数字失真的坚定决心。

众所周知,这些年来统计数字失真的情况时有发生,在一些地方甚至还十分严重。老百姓们将失真的统计数字戏称为“村骗乡,乡骗县,一直骗到国务院。”老百姓编的民谣未必都正确,但作为国务院的领导、国家最高统计部门的领导会大动肝火斥责统计数字失真,却决不会是无缘无故的。笔者虽不从事统计工作,却也深知统计数字的分量。统计数字是定计划、做预算,筹划发展方略的基础,若这些作为基础的数据都靠不住,预算、计划、发展战略的科学性还能有几分?从这个意义上讲,挤干统计数字中的水分,已不仅仅是《统计法》意义上的依法办事的问题,也决不仅仅是个别领导的品质问题,而是维系国家经济和社会发展的大计。

统计数字造假,究其深层原因,还得从现行的体制和机制中去找答案。“数字出干部,干部出数字”,在一些地方已经形成难解的怪圈。有的领导在统计数字上做文章,是为了升迁、荣誉,捞取政治资本;有的领导为给当地争取资金,要补助,上项目,不惜采取编造虚假数据,以局部利益牺牲全局利益;有的领导为完成上级下达的“指标”,只有走“撒谎”、“拔高”的路子,以至私下发出“数字造假也是出于无奈”的感叹。所以说,如果不从体制和机制上破解“数字与干部”的怪圈,即使面对“国法伺候”和“公开曝光”,恐怕也还会有人铤而走险。

真正发挥统计部门应有的作用,从治本的角度解决统计数字造假的问题。与此同时,在现阶段与治本同等重要、相辅相成的治标工作,也必须扎实地进行。这就要进一步赋予统计法规以应有的权威,不折不扣地付诸实施,将违法者绳之以法——轻则“公开曝光”,重则“国法伺候”!这不也正是法治的应有之义吗?

 

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