■早报评论■

两年前，颜兵受聘为无锡市对日招商首席代表，其税后年薪 50 万元，成为内地年薪最高的政府雇员。然而，在第二任期即将结束之际，他因未能完成 5000 万美元的招商任务，下月可能无法与无锡市政府继续签约。（《东方早报》 3 月 23 日 ）

政府雇员是一种新生事物，并且是有积极成效的一种制度，代表着政府人事改革的方向，在一些发达国家也是有例可循。然而，政府雇员这些年发生的不少事包括颜兵即将黯然退出，都反映了我们在政府雇员探索与改革上还存在不少问题，还需要不断地加以完善。

首先，政府雇员的性质定位上仍然要进行准确界定。尽管我们探索政府雇员制度已经有好几年了，但至今在法律上对于政府雇员的性质上仍然没有准确定位。以颜兵为例，他的身份没有准确定位，常常感到尴尬：在外商面前代表政府，却没有能力回答外商所谈的涉及公权的问题；在政府部门面前，拿着政府薪金，却不是政府的人。有一次外商需要解决保税物流问题，颜兵想把相关部门集合到一起商议方案，但他没办法召集。最后，副市长一句话，就解决了颜兵跑好多天解决不了的问题。政府雇员的性质若得不到准确定位，那么与其身份相关的诸如权力的行使及工作的开展都会遇到许多问题。所以，我们也要问，颜兵的下岗是否仅仅是其能力上的问题呢？

其次，政府雇员的人数上的确定，其薪水待遇的确定，如何进行考核，在那些领域可以引进也必须加以继续探索。一些地方搞政府雇员一窝蜂而上，把它当作是一种作秀而非一种实实在在地引进人才与降低政府成本、提高效率的措施。在政府雇员引进的领域是盲目的，没有根据实际情况来确定；在薪水待遇上往往开出价钱也是盲目的，没有经过必要的论证与听证；在对政府雇员的考核上，更是没有详细而科学的量化标准等等。所有这些，都引发了群众质疑，使之对雇用政府雇员是否会扩大政府编制，增加财政负担产生担心。

再次，现行的政府雇员制度对于公务员队伍还没有真正产生“鲶鱼效应”，不能调动公务员的积极性。现行雇员制与公务员制，要么是两股道跑车，要么前者是后者的补充。公务员只要没有严重违纪现象，被辞退、开除的可能性很小，这种现状并没有因为政府雇员的引入而得到改善。所以，可以说，政府雇员制对现行的公务员体制的震动微乎其微。如此一来，就根本无法产生“鲶鱼效应”。因此，改革公务员体制，让不合格的公务员淘汰，让优秀的政府雇员进入公务员队伍，进一步推进政府雇员立法就显得意义重大。

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