数字■　车头　变化中的力量

1359 亿元 我国今年将投入数千亿元解决贫富差距问题

根据财政部 3 月 5 日 提交十届全国人大四次会议审议的 2006 年度财政预算报告草案，今年中央财政将加大对欠发达地区的财政支持力度，促进革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的发展。据财政报告披露，今年中央财政对地方 ( 主要是中西部地区 ) 一般性转移支付资金将达到 1359 亿元，比上年增加 238 亿，增长 21.2% ；对少数民族地区转移支付资金将达到 200 亿，比上年增加 25.6% 。一般性转移支付旨在缩小地区间财力差距，实现地区间基本公共服务能力均等化，由接受拨款的政府自主安排使用。

100 多万人 农业部副部长称每年可能有 100 多万农民失地

3 月 8 日 农业部副部长尹成杰表示，对耕地的占用审批，要严格遵循审批制度和程序进行。随着工业化和城镇化的推进，每年农村正常占用的土地达到 400 多万亩，其中大约有 200 多万亩是属于农民的耕地，这些耕地的占用，可能使 100 多万农民失去耕地。

23.8 万人 去年公安机关依托网络系统抓逃 23.8 万余人

从公安部获悉，去年，全国公安机关依托“全国在逃人员信息系统”，共抓获各类在逃人员 23.8 万余名，一大批藏匿多年、影响恶劣的重大在逃人员纷纷落入法网。近年来，全国各级公安机关完成了“全国在逃人员信息系统”的升级改造，提升了公安队伍的整体缉捕能力。

2000 人 北京警力严重不足 今年增编 2000 人

3 月 9 日 ，全国人大代表、北京市委副书记强卫介绍，近几年来，北京市公安局积极采取多种措施内部挖潜，但由于首都的公安保卫工作日益繁重，仍感到警力严重不足。“北京警力紧缺是事实。”强卫说，“去年，北京已经向中央编办提出增加警察编制的请求，现在已经得到了中央编办的批准，今年增编警力 2000 名。这些警力首先要加强基层，特别是对奥运会的安保提供保证。同时还聘请 68 位国内安保专家为北京奥运会提供安保咨询和服务”。

3% 深圳豪宅 4 月起将全面征收 3% 契税

近日深圳市政府下发《深圳市地方税务局关于加强契税征收管理有关问题的通知》，从 4 月起，购买建筑面积 144 平方米 以上的“豪宅”，将全面执行 3% 的契税。地税部门委托国土房管产权登记部门在办理房地产权属登记环节代征契税。

速递■　一号包厢：关注您最想知道的

中国发表 2005 年美国人权纪录

回应美指责

国务院新闻办公室 3 月 9 日 发表《二○○五年美国的人权纪录》，以回应美国国务院 8 日发表的《二○○五年国别人权报告》对包括中国在内各国人权状况的歪曲和指责。这也是中国官方针对美国一年一度的国别人权报告连续第七年发表美国的人权纪录。《二○○五年美国的人权纪录》称，美国的国别人权报告“无视自身糟糕的人权纪录，又一次以‘世界人权法官'自居，对包括中国在内的一百九十多个国家和地区的人权状况指手划脚，惟独对自己严重侵犯人权的问题闭口不谈。为了帮助世人看清美国‘人权卫士'的真实面目，有必要对美国过去一年来侵犯人权的情况作一全面的透视。”

民政部开始起草《慈善法》

“两会”期间，全国政协委员、著名主持人杨澜的提案《加快中国慈善立法进程》又引起了社会对于慈善事业的关注。 3 月 8 日 ，民政部副部长李立国接受本报记者专访时表示，《慈善事业促进法》已列入国务院今年的立法工作和明年人大常委会审议的安排，目前正处于起草阶段。

公安部将成立反赌小组打击球场“假、赌、黑”

3 月 9 日 ，中国足协专职副主席南勇透露，今年公安部将成立“反赌小组”，打击赛场上的“假、赌、黑”等丑恶现象。南勇说，今年足协将继续贯彻该精神，净化赛场，文明观球。近日内，公安部将下发有关赛场安全秩序的通知，届时公安部将组建“反赌小组”，接受社会对“假、赌、黑”等问题的举报，由司法介入。

文化部明确酒吧内歌舞厅凌晨两点后须停业

3 月 8 日 ，文化部下发关于贯彻《娱乐场所管理条例》的通知。通知明确，宾馆、饭店、酒吧兼营歌舞厅、卡拉 OK 厅的，其兼营部分适用《娱乐场所管理条例》的规定，凌晨两点后须停止营业。

教育部谈助学贷款问题将曝光违约生名单

3 月 7 日 ，教育部召开新闻发布会，教育部学贷管理中心主任崔邦焱介绍，教育部将采取措施抓好助学贷款还款工作。一是要求各高校协助银行认真组织对进入还款期的违约毕业生一个一个地查找、催还；二是请各经办银行实事求是地提出严重违约的学生名单，在新闻媒体上公布这些学生的姓名、身份证号、毕业学校等信息。

中国妇女发展报告称婚内强奸立法两度被弃

3 月 7 日 ，中国社会科学院发布了《中国妇女发展报告》的蓝皮书。蓝皮书在统计数据基础上，对 1995 年世妇会以来中国妇女的生存与发展态势进行了分析与评估。针对反家庭暴力的热门话题，蓝皮书首次披露了“婚内强奸”立法两度被弃的内幕。

重庆小学一二年级学生不准留家庭作业

为了确保学生减负工作真正落到实处，重庆市教委 3 月 9 日 出台了系列强制措施，其中包括不准给一二年级的小学生留书面家庭作业、初三毕业班也不准补课等。

建立广告长效监管机制严重失信将出局

“两会”期间，全国政协委员、国家工商总局副局长刘凡告诉记者，今年国家工商总局将建立广告长效监管机制，对广告公司按信用程度分级分类监管。据介绍，严重失信的广告主、广告经营者将被亮黑牌、吊销营业执照。

北京福利供暖改革暂缓进行

“福利供暖肯定要取消，必须要改革，但是供暖体制改革不是一件容易的事情，关系到社会稳定，尤其是在北京要暂缓。” 3 月 8 日 ，全国人大代表、北京市市政管委主任陈文占表示。陈文占说，供暖体制改革工作在北京目前很难铺开，难度很大。“关系到社会稳定，关系到千家万户居民，关系到企业的经济效益。” “很多人以为最难的是医疗体制改革，实际上，供暖体制改革的难度更大。”

事件■二号包厢：七日中发生

农发行又出腐败案

农发行系列贪污、受贿案牵出又一起贪污案。 3 月 9 日上午 ，中国瑞联实业集团有限公司副总裁王刚在北京市第一中级人民法院接受公开宣判，因贪污 490 余万元公款被一审判处有期徒刑 13 年。

山西省委原副书记侯伍杰受贿在京被起诉

3 月 6 日 ，北京市检察院检察长慕平透露，山西原省委副书记侯伍杰涉嫌受贿案，目前已由北京市检察院第一分院起诉到北京市第二中级人民法院。

火箭研究院原院长厉建中贪污受贿被判无期

因被认定贪污、受贿、挪用公款上亿元，中国运载火箭技术研究院（航天一院）第八任院长厉建中 3 月 7 日 被一审判处无期徒刑。与其同案的航天一院财务结算中心主任张玲英被判处有期徒刑 20 年。

北部湾特大香烟走私案 16 名被告人被判刑

一起特大海上香烟走私案 3 月 8 日 在广西北海市宣判， 16 名被告人因触犯“走私普通货物罪”和“洗钱罪”，分别被北海市中级人民法院一审判处死缓、无期徒刑和有期徒刑。法院审理查明，从 1999 年初起，被告人郑继明与他人密谋，按各占 50 ％股份走私香烟。郑继明召集方良波、卢家斌等人，就联系接货、海上运输、码头搬运、陆路转运销售等进行分工，从境外大量偷运香烟入境。为逃避查缉，郑继明等人还以养虾为掩护，在沿海的虾场办公楼顶安装雷达，监视海关、海警等执法部门出警情况。

海南科技厅原厅长因贪污受贿被起诉

海南省科技厅原厅长、厅党组书记刘须钦因贪污、受贿、滥用职权三项罪名，涉案金额达 700 余万元， 3 月 8 日 在海南省海口市中级法院受审。检察机关指控，在管理学校期间，刘须钦利用职务便利，伙同他人侵吞海南科教公司公款 330 万元。

湖北打黑第一案公判

3 月 9 日 上午，“ 2005 年度湖北打黑第一案”在湖北当阳市进行公开判决。在长达 59 页、 1 万多字的判决书中，法官历数了刘晓兵及团伙成员组织领导黑社会性质组织罪、故意杀人罪和故意伤害罪、敲诈勒索罪等六大罪行。其头目刘晓兵，骨干成员李清、徐辉分别被判处死刑，立即执行。

北京居庸关爱情长城被彻底清除

“在爱情长城上刻字的四对情侣已全部收到退款。” 3 月 8 日 ，居庸关长城的上级主管单位十三陵特区办事处副主任聂友义表示，“爱情长城”刻有爱情誓言的墙面已被揭掉，仿长城样式的箭垛墙顶也被削平。“爱情长城”是居庸关长城管理处利用京张公路护坡改造而成的开发项目。本意是引导人们不要在长城上刻字。后经过媒体报道后，在社会引起很大争议。北京市文物局经现场调查，发现此处位于长城保护范围内。

演义■　四号包厢：说出新闻内在动力

第十八章“虐猫事件”真相白　当事主角被停职

主持人：张有义

纵论上周新闻，点评时政要闻，这里是新闻演义栏目。

本周话题锁定为：近日，一组变态残忍杀猫的图片被各网站广泛转载，引起网民愤怒。从图片上看，杀猫者是一名时髦女郎，并且毫不在乎地面对镜头。一些网民自发地将杀猫者照片制成通缉令，寻找杀猫凶手。这起“虐猫事件”遭到强烈的舆论声讨，甚至引起全国政协委员的关注。

3 月 9 日 ，网上出现网友帖文，“虐猫事件”当事人之一，黑龙江萝北县广播电视局职工李跃军公开向广大网民进行检讨。

李跃军坦白：“ 2005 年的夏天，我通过网上的 QQ 聊天加入了一个网友。通过一段时间的聊天，对方得知我在电视台工作，话语便多了起来。对方自称是吉林省的，也非常喜欢拍摄，随后又问起了我的收入情况。之后他对我说，有一种片子很挣钱，我问他是怎样的情况，他说这种片不含任何色情成分，不违法，但就是片中的表演者不好找。经过他的介绍得知，这种片子叫美女踩动物。”

“过了一段时间，朋友找我吃饭，认识了现在片中的表演者。看见她我忽然想起了这件事，同她个别交谈时，她也不太情愿，她最担心的是自己的形象在网上露面。我把那人的话告诉了她，说是看这些片子的人都是心理变态者，不会让人知道的。过了一段日子，那个人又问我进展如何。我说表演者基本同意了。”

“他把时间定在 9 月的一个星期六中午，在客运站门前见。我上车时看见了纸箱装着动物及摄像机。然后找着表演者，便去了拍摄地点。大概 10 月份以后，他发来片并汇来钱，还让我继续帮他物色表演者，打算长期合作。”

李跃军这封检讨信最初是被发布在萝北县政府网站上的。据了解，虐猫视频中关键人物被披露后，萝北县政府当即派人对王某和李跃军展开了调查。据悉，萝北县政府为此专门召开了紧急专题会议，纪检、宣传、检察等十多个部门参加了这个会议。

3 月 9 日 ，萝北县政府网站发布了此次紧急专题会议的主要内容。据称，在这次会议上，萝北县人民政府还责成有关部门对虐猫事件进行深入调查，尽快查清事实，依照党纪、政纪和法律做出严肃公正的处理，给社会、媒体和网民一个满意的交代。萝北县警方已介入此事的询问工作，李跃军被暂时停止了工作。

通过这起事件，关于动物福利的话题再次成为焦点。从上海的“挂着羊头卖猫肉”的烧烤事件，到现在的“虐猫事件”，因为目前关于一般动物的福利立法的匮乏，人们也只能停留在舆论谴责的层面上。到底什么时候才能唤起立法者对于一般动物福利的重视呢？

首次■　五号包厢：新发现新亮点

开除精神病人将被罚款 2 万元

今后，对精神疾病病人予以开除、辞退或取消学籍的，单位可能会被处两万元以下罚款。 3 月 9 日起，北京市法制办就《北京市精神卫生条例（送审稿）》向市民征集建议， 4 月 3 日前，市民可登录“首都之窗”网站发表意见。据了解，北京已成为精神疾病的高发地区之一，精神、心理障碍患者已达到约 100 万人。该条例规定，精神疾病病人的合法权益受法律保护，禁止歧视、侮辱、虐待和遗弃精神疾病病人。

上海实施未成年人维权告知制度

今后，上海市中小学、中等职业学校若随意开除或变相开除未成年学生，或发生未成年人父母或监护人剥夺未成年人学习权等情况，上海市青保委委员单位及各区县青保办将通过情况告知和效果反馈，建立快速处置机制，及时维护未成年人的合法权益。近日上海市青保委发文明确，从今年起对未成年人维权情况实施告知及效果反馈制度。

郑州规定个人闯红灯影响评先

据介绍， 2005 年在全国文明城市考核中，河南郑州市在行人乱闯红灯、乱穿马路、翻越交通护栏以及机动车违章等方面存在严重问题。 3 月 6 日，郑州市委、市政府作出决定，今后对违章个人除了进行批评教育、给予经济处罚外，还要将本人与所在单位的评先、福利待遇等挂钩，或者让单位领导去领人、在新闻单位曝光等。

安乐死合法化只是时间问题

“安乐死合法化短时间内虽然不可能，但可以先从试点开始积累经验。” 3 月 9 日 ，全国政协委员、中国社会科学院研究员赵功民拿出自己的提案说，“合法化应该只是个时间问题”，他对此已经研究很多年，今年首次在“两会”上提出来。

①凡本网注明“本报”的所有作品，版权均属于法制早报，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：法制早报”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。

②凡本网注明“来源：XXX（非法制早报）”的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

③如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在30日内进行。

※ 联系方式：法制早报网络部

邮箱：news@chinalegalnews.com.cn

电话：010-64735588-6165

法制早报网络部制作 文章版权归法制早报所有