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“ 11 · 21 ”包头空难官司进程

■ 2004 年 11 月 21 日上午 8 时 20 分 ，一架从包头直飞上海的东航小型客机 Mu5210 航班起飞后不久，就坠入了离机场不远的南海公园里。事故共造成 55 人遇难，其中包括机上 47 名乘客和 6 名机组人员。

■ 2005 年 3 月 2 日 ，罹难者家属代表桂亚宁向北京市第二中级人民法院提起诉讼立法不作为。

■ 2005 年 7 月 31 日 ，《蒙特利尔公约》在中国生效，根据该公约，国际航线伤亡最高赔偿限额为 202.5 万美元。

■ 2005 年 11 月 20 日 ，南海公园向东航提出索赔诉讼。空难引起大规模环境污染索赔，这在我国还是首例。

■ 2005 年 10 月， 26 名空难罹难者的家属委托美国理夫律师事务所和北京力珉律师事务所，在美国法院起诉中国东方航空公司、飞机制造商加拿大庞巴迪公司和飞机发动机制造商美国通用电气公司，要求给予合理赔偿。美国加利福尼亚州法院受理了这一起诉。

■ 2006 年 3 月 2 日 ，代理“ 11 · 21 ”包头空难家属跨国官司的北京力珉律师事务所郝俊波律师透露，被告代理律师动议此案移交中国法院审理。

一场空难，引发了数起官司，难者家属、坠机地点的管辖者相继坐在了原告席上。官司也从中国打到了美国。

3 月 2 日 下午，代理包头空难家属跨国官司的北京力珉律师事务所的郝俊波律师透露，被告代理律师动议此案移交中国法院审理。此时，距“ 11 · 21 ” 包头空难已 1 年零 4 个月时间，事故原因仍未公布。

“‘ 11 · 21 '包头空难的事故调查已经基本结束，现在正向国际民航组织通报，随后将向社会公布。”

这是 3 月 7 日 参加“两会”的国家民航总局副局长王昌顺透露的最新消息。

一场空难，使得《国内航空运输承运人赔偿责任限额规定》大大提高，从过去的 7 万元提高到了 40 万元。并且，此次空难正在推动《民航法》的修改。

在正在召开的“两会”上，全国人大代表、兰州商学院副教授孙洁联合甘肃、北京部分全国人大代表将向“两会”提交议案——联名建议修改《民航法》。人大代表、政协委员和一些法律专家认为，由于《民航法》有关条款滞后、民航内部管理制度不完善、不统一，其中不乏“自我保护”的“霸王条款”。

（详细报道见 3 版）

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