数字■　车头　变化中的力量

2182 亿元 未来 5 年义务教育经费新增 2182 亿元

教育部部长周济 2 月 28 日 在国务院新闻办举行的新闻发布会上宣布：未来五年各地中央财政将新增义务教育经费 2182 亿元，农村义务教育将全面纳入公共财政保证范围。 周济说，目前确定的是中央财政承担 80 ％，地方财政承担 20 ％。按照目前的安排，中央财政将要承担 1254 亿元，地方财政（包括东部）则要承担 928 亿元。

954 家 今年已有 954 家单位和 42 人被查询行贿记录

3 月 1 日 ，在京召开的最高人民检察院行贿犯罪档案查询工作座谈会披露，截至 1 月底，全国检察机关行贿犯罪档案中有 954 家单位、 42 名个人受到社会查询。这是自今年 1 月 1 日行贿犯罪档案正式对外接受查询以来，检察机关首次披露相关统计数字。据悉，目前，全国绝大多数省级检察院和大多数地市级检察院都已建立起行贿犯罪档案，查询范围为建设、教育、金融、医药卫生和政府采购领域。

121 人 2005 年审计风暴处分 121 人

3 月 1 日 从全国人大常委会获悉，在 2005 年的“审计风暴”中，有关方面已向主管部门、纪检监察部门和司法机关移送各类案件线索 114 起，已有 121 人受到党纪政纪处分， 76 人被依法逮捕、起诉或者判刑。

794 名 教育部严查乱收费 794 名校长被撤

2 月 28 日 上午 10 时，国新办举行新闻发布会，请教育部部长周济介绍中国教育“十五”发展和“十一五”工作等方面情况。周济介绍， 2003 年以来，全国一共派出了 5.6 万个检查组，检查了各级各类学校 87.6 万多所，清退乱收费资金 13.2 亿元，查处乱收费案件 1.9 万件，受党纪、政纪处分 5931 人，其中有 794 名校长被撤职。

30000 名 去年全国各级检察机关公诉 3 万贪官

3 月 2 日 ，最高人民检察院透露， 2005 年我国各级检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人 86 万余人，提起公诉 95 万余人，分别比上年上升 6.1% 和 9.6% ；立案侦查涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪的国家工作人员 4.1 万余人，提起公诉 3 万余人；监督公安机关立案 1.79 万余件，对侦查、审判和刑罚执行中的违法问题提出纠正意见 1.84 万余件次，提起刑事、民事和行政抗诉 1.57 万余件，办案质量进一步提高，起诉率、有罪判决率继续上升，撤案率下降。

1.5 万元 南京规定市长办公家具不得超过 1.5 万元

南京市近日出台的《市级机关办公用房装修和办公设备配备标准（试行）》中的规定，市级领导办公室全部家当加起来不能超过 1 ． 5 万元配备，包括办公桌椅、桌前椅、沙发茶几、书柜、衣柜、保密柜、电视柜等。而局级领导的办公室，其配置标准则不超过 8500 元配备，包括办公桌椅、桌前椅、沙发茶几、书柜、衣柜、保密柜等。

速递■　一号包厢：关注您最想知道的

中共规定党员领导干部七种情况下应诫勉谈话

中共中央办公厅日前印发中央纪委、中央组织部《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》，并发出通知要求各地各部门结合实际情况，认真遵照执行。《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》明确了包括不能严格遵守党的政治纪律，贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决议、决定以及工作部署不力；不认真执行民主集中制，作风专断，或者在领导班子中闹无原则纠纷等七种情况下，要实行诫勉谈话。

物权法列入今年立法计划

近日，全国人大常委会已把审议制定物权法列入 2006 年立法计划。对修改物权法时应把握的基本原则，全国人大常委会法制工作委员会负责人对外界作出了阐述。据介绍，对物权法草案的修改，要准确反映中国的基本经济制度，加大对国有资产的保护力度，防止国有资产流失，维护农民根本利益，完整准确地体现对国家、集体、私有财产平等保护的原则。

国务院原则通过机动车强制险条例草案

3 月 1 日 ，国务院常务会议审议并原则通过了《机动车交通事故责任强制保险条例（草案）》。会议决定，该条例草案经进一步修改后，由国务院公布施行。这标志着一直以来备受瞩目的强制三者险条例基本完成其立法程序，它的出台时间指日可待。这将是我国第一个通过立法予以强制实施的保险险种。

加强对官员任职期间经济责任审计

全国人大 28 日高票通过审计法修正案。修改后的审计法加强了对领导干部任职期间应负经济责任的履行情况的审计。新修订的审计法增加了一条作为第 25 条规定：“审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况，进行审计监督。”

“两会”期间劝返无业滞京人员无指标要求

3 月 2 日 上午公安部透露说，全国两会期间对来京人员不会加以限制，但是公安机关要对一些无正当职业、固定住所及稳定收入而长期滞留北京的人员，采取集中劝返以确保治安稳定和交通畅通。同时今年要体现便民原则 , 尽量减少对社会车辆的干扰，比如将代表集中出行的车队和社会车辆交替放行，减少对社会车辆的限行时间。

中国妇女发展指数地区间差异显著

3 月 1 日 下午，全国妇联妇女研究所在北京举办“《妇女绿皮书》首发暨中国性别平等与妇女发展报告会”。《妇女绿皮书》中首次发布了中国性别平等与妇女发展综合评估报告。评估显示：中国性别平等与妇女发展的六大领域发展水平存在较大差异，教育和健康领域的指数分别达到了 82.32% 和 80.13% ，遥遥领先于其他领域，经济领域、家庭领域及性别平等与妇女发展的社会环境领域的评价指数也达到了 60 分以上。在政治和决策参与领域，中国的妇女发展和性别平等状况还亟待改善。

中国将农村困难群众纳入政府财政供养

自 3 月 1 日起 正式实施《农村五保供养工作条例》修订条例，把农村最困难的群众纳入了政府财政供养，在吃、穿、住、医、葬方面给予农民生活照顾和物质帮助。“在中国农村五保供养制度建立 50 周年之际正式施行新修订的条例，这是中国农村社会保障制度建设的一件大事。”民政部部长李学举在 3 月 1 日 召开的贯彻条例会议上说。新修订的条例重点修改了有关农村五保供养资金渠道的规定，将农村最困难的群众纳入了公共财政的保障范围，实现了五保供养从农民集体内部的互助共济体制，向国家财政供养为主的现代社会保障体制的历史性转变。

北京检方讯问开始同步录像三探头多角度监控

从 3 月 1 日起 ，北京市 6 家检察院开始实施讯问同步录像，而作为试行单位的北京市朝阳检察院，已经提前开始试行讯问全程录像这一举措。朝阳区检察院技术处处长刘芳介绍说，为保障场景和过程的全面，每个提讯室都安装了三个不同功能的摄像头，从不同角度反映讯问的现场情况。讯问过程监控室、指控中心均可以看到，另外，上级领导打开办公室电视也随时可以看到提审情况。

事件■二号包厢：七日中发生

江西最大银联卡短信诈骗案告破

江西省南昌市近期连续发生数十起利用手机短信诈骗银联卡用户资金的案件，在银联卡用户中造成恐慌。南昌市公安局日前侦破了这起江西省内涉案金额最大的团伙银联卡短信诈骗案，抓获 11 名犯罪嫌疑人，缴获各种银行卡 287 张，涉案金额 50 多万元。

见义勇为者终审胜诉

2 月 28 日 ，随着成都市中级人民法院李斌审判长“驳回上诉，维持原判”的话音落下，全社会广泛关注的张德军见义勇为被告上法庭一案以张德军的胜诉而告终。

北京京广桥辅路再次发生塌陷事故

2 月 26 日 上午 11 点 30 分左右，北京京广桥东南角南向北辅路上突然跑水，并造成小范围塌陷，跑水点离 1 月 3 日 京广桥路面塌陷点不足百米。经查，跑水原因为地下的地铁 10 号线工程的地铁降水管被盗割所致。

走私 18 亿拖 59 名海关人员下水

短短 4 年内走私货物，涉案金额 18 亿元、偷逃税款 3.5 亿元，并将 59 名海关官员拖下水。

广州市中院日前对这起被称为“全国最大加工贸易走私案”的“尹照华案”作出一审判决，首犯尹照华犯走私普通货物罪被判有期徒刑 15 年，尹照华的姐姐尹婉琼、父亲尹枝叶等其余 14 名被告则分别被判缓刑至有期徒刑 12 年不等。

西安市儿童医院医生收红包现场被曝光

3 月 1 日 下午 3 时 15 分，正当一名女医药代表走进西安市儿童医院急诊科医生办公室并紧紧关上门后，守候多时的记者立刻冲进去，将刚刚收下红包的“张医生”堵在屋内，在还没来得及离去的女医药代表的提包内，发现整整 51 个装有写着姓名的红包。

广西百色特大交通事故案原告获赔 120 余万元

广西百色市中级人民法院日前对一起因严重超载引发的特大交通事故案做出终审判决， 41 名原告获赔死亡补偿费、丧葬费等共计 120 多万元。

至此，历时 3 年的官司终于尘埃落定。

公德广角镜

■　三号包厢：能教育人的

良心在一小时内复苏 2006 年 2 月 20 日 ，一辆四轮车载着一病危老人，来到河南省太康县人民法院老冢法庭。该庭法官经接待得知老人名叫王兴帮，年前因患脑血栓瘫痪，生活不能自理，其养子王 发亮不拿钱给老人治病，老人要求其养子负担赡养和医疗费用。法官了解情况后，立即到老人养子王发亮家通知其到庭。由于王兴帮老人不能下车，法官们就在老人所坐的四轮车前处理此案，经过耐心细致地调解，使这对养父子言归于好，在一小时内达成了赡养协议。养子愿意立即出钱让王兴帮老人入院治疗，并表示今后愿意继续赡养老人，法庭立即制作调解书并送达双方。

摄影：康峰超 张春生

首次■　四号包厢：新发现新亮点

最高人民法院即将颁布环境污染刑事司法解释

2 月 28 日 下午，最高人民法院研究室在安徽省阜阳市召开座谈会，就即将颁布的环境污染刑事司法解释征求意见。围绕最高人民法院根据我国刑法惩治环境污染犯罪行为的有关法条，针对因犯罪行为所致“公私财产遭受重大损失”、“人身伤亡的严重后果”、“严重危害人体健康”、“直接经济损失的定义”、“追诉条款及单位犯罪的处罚”等所作出的司法解释征求意见稿，座谈会进行了认真热烈地讨论，并结合当地实际情况，以及司法实践中的工作经验，法理研究，提出了建议和意见。

卫生部称我国将彻底消灭有偿供血

中国卫生部副部长陈啸宏在 3 月 3 日 召开的全国血液管理工作会议上说，中国将继续推进无偿献血，彻底消灭有偿供血，以保障临床用血安全。他说， 2004 年卫生部提出的目标是：力争用三年时间，使全国无偿献血比例达到百分之百，其中自愿无偿献血比例要达到百分之八十以上。

我国首次设立妇女家庭权益保障法律援助专项基金

由中国法律援助基金会、全国妇联联合举办的“妇女家庭权益保障法律援助专项基金”捐赠、设立启动仪式 3 月 2 日 在京举行。这是我国首项用于妇女、老年人、未成年人和残疾人法律援助的专项基金。中国法律援助基金会副会长蒋先进代表法律援助基金会接受了北京东方天宙公司董事长朴今淑捐赠的人民币 200 万元，并 向朴 女士颁发了荣誉证书。

演义■　五号包厢：说出新闻内在动力

第十七章　为执法交警下跪　此方式众说纷纭

纵论上周新闻，点评时政要闻，这里是新闻演义栏目。

本周话题锁定为：近日，在北京站西街附近，交警拦下一辆违章的社会车辆，因有急事，车上一位 70 多岁的老太太为使车辆能够得到放行，欲向交警下跪。没想到，交警为了避免尴尬，竟然向这位老人下跪。

据目击者说，违章的是一辆银色的小轿车，车上有 4 个人，开车的是一个中年男子，后座上有一个六七十岁的老太太。车从邮通街路口拐进来后，违反禁止拐弯的规定往左拐，随即一名交警骑着摩托车追上违章车并在华美伦酒店旁边将其拦了下来。交警要求司机出示驾照，然而司机表示要赶火车非常着急，请求先送老人上火车再接受处理，车上的老太太也走下了车，拿出车票给交警看。

“老太太求警察放他们走，讲话很激动，我也没听清他们在说什么，后来我就看到交警突然脱掉警帽和大衣在老太太跟前跪下，好像还说‘我求求您了'。最后，交警看他们真的很着急，就没有扣留这个司机的驾照，把车放行了。”这位目击者说。

后来得知，那位下跪交警是北京东城交通支队东单队二警区的民警杨宇，当时正在北京站西街当班巡逻。他说，当时那辆车确实违章了， 后来老 太太给他看了火车票，是 12 时 40 多分的车。“他们说有很多行李必须用车送过去，老太太跟我说她都 70 了，还说‘我求求您让我们走吧，要不我给您跪下'，说着就真要跪。我看这实在不行，就说‘您要这样还是我给您跪下吧'，我就往下跪，后来还是旁边的人拉开了我们。”杨警官还说，以前也碰到过司机违章之后请求不要处罚要下跪的，但是这么大年纪的老人这么做还是第一次碰到。

针对这位交警该不该下跪的问题，百姓看法有所不同。

有人认为，这一跪，跪出了法律的善意，具有震撼人心的力量，温暖了急于赶火车的七旬老妇和围观路人，其人性化执法的善意和温情，霎那间让人们看到了执法者人格的光辉。 因为事发时的交警杨宇，完全可以扳起面孔说事，忠实地履行整套违章处理程序，让所有的求情声音都显得多余。然而，交警杨宇却体会到了七旬老妇欲下跪求情的分量，体会到沉甸甸的信任和期待，如果让老妇真的跪下去，那么法律和执法者均会蒙羞。杨宇的善意行为，则化解了老人对执法者的怀疑和成见，以温暖人心的执法完成了对旧有执法者形象的拯救。

也有人认为，这位交警认真执法精神是可敬的，可忘记的却是在法律面前人人平等的道理。遵守交通法规，是不同年龄、不同身份的人的共同义务。交通法规对老人们的驾车年龄有严格的规定，但谁见到交通法规里写着：交警执法时请“宽恕妇女和儿童”之类的特殊条款？

交警的美德如果是以牺牲法律的尊严换来的，这便得不偿失了；再有，人性化执法的关键是，在以人为本的理念里，法律最终得到执行。

但是，大多数人认为，这位交警的行为是人性的表现，法律是无情的，但执法者不应该因此拉大和百姓之间的距离，具体执法者应该在合法的前提下，发挥法律与百姓之间的沟通作用。

①凡本网注明“本报”的所有作品，版权均属于法制早报，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：法制早报”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。

②凡本网注明“来源：XXX（非法制早报）”的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

③如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在30日内进行。

※ 联系方式：法制早报网络部

邮箱：news@chinalegalnews.com.cn

电话：010-64735588-6165

法制早报网络部制作 文章版权归法制早报所有