公安部通报 2005 年中国公安民警因公牺牲负伤情况

在过去的 2005 年，全国共有 414 名民警牺牲，平均每天达 1.1 人。换言之，一年 365 天平均每一天都有噩耗传来。除此之外，去年全年因公负伤的民警达 4134 人，其中重伤 872 人，轻伤 3262 人，平均每天 11.3 人。

这是 2 月 23 日 公安部通报的消息。

公安部人事训练局副局长樊京玉解释民警伤亡原因时表示，刑事犯罪暴力倾向日益严重、工作超负荷等四方面原因，造成目前这种“天天有牺牲，时时有流血”的局面。其中，工作任务繁重导致的过劳死占相当大的比例，尤其值得重视。

牺牲在一线

因公伤亡的一线民警比例最大，仅派出所、交通、形事、治安四警种，牺牲人数就占了牺牲总数的 60.4% 。

樊京玉指出，现在违法犯罪暴力化倾向日益严重。一些犯罪分子由于各种各样的原因，心理严重失衡，一旦遇到偶然因素的刺激，就铤而走险，采取极端行为实施犯罪、报复社会。“遇到抓捕时穷凶极恶，动辄使用枪支弹药、刀具凶器对抗法律，导致民警伤亡较为严重。”

与日益严峻的治安形势相比，公安机关的执法能力受一些因素的制约，难以提高。在经济欠发达地区的基层所队，民警执行警务所必需的防护装备和有效制止犯罪的武器警械严重短缺，如防弹防刺背心、防弹头盔、警棍、手铐等。

过劳死趋势严峻

除了奋战在一线，因与匪徒搏斗或其他情况牺牲外，更突出的一点就是民警积劳成疾，被疾病夺去了生命。

仅去年全年，就有 154 名民警因积劳成疾牺牲在执行任务中或工作岗位上，占牺牲民警总数的 37.2% 。发病类型主要集中在心脑血管疾病，占 74.7% ，其中心脏病 64 例，脑溢血 47 例，脑血栓 4 例。

樊京玉说，导致这种情况的原因在于，一是警力严重不足。在发达国家，警察与人口的平均比例为万分之三十五，而我国仅为万分之十二。也就是说，我国警力只相当于其他国家的 1/3 甚至是 1/4 ，但治安状况与十多年前相比，无论是刑事、治安案件发案数和特种行业，公共场所新增数，还是出入境人员、外来流动人口的总量，都出现了较大幅度的增长，而警力增加速度却远远滞后。

二是工作任务繁重。去年，全国公安机关共办理刑事案件 464.8 万件，查处治安案件 629.6 万起，处理交通事故 45 万起；全国 110 接警总量超过 1.2 亿次，平均每 3.5 秒接警一次。

樊京玉称，在日常工作之外，公安机关还要根据社会治安的需要，开展各种专项治理行动、组织安全保卫等。他说，天津、北京、河北当地，基层一线民警每周加班时间超过 20 小时，每年加班时间超过 130 个工作日。

正是在这种警力不足、工作任务繁重的情况下，导致民警累死在工作上。

针对这些情况，公安部要强化此前实行的体检工作，今年上半年将对全国四千多基层所队实行地毯式的检查，核实体检工作的落实程度，全面掌握民警的健康情况。此外，拟加强推广已经实行了三四年的休假制度，创造条件，实现民警的劳逸结合。

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