辽宁省黑山县太和镇兰泥村的赵良芹是位 60 多岁的老人， 1989 年她自己垦荒 160 多亩， 1999 年她为这 160 多亩地办理了有效期为 30 年的土地使用权证，然而就在赵良芹一家用辛勤的劳动染绿那片杂草丛生的荒草甸子后，接踵而至的不幸降临到这位花甲老人的身上。

2 月份的辽宁，寒风刺骨。赵良芹老人站在冰冻的田间，苍老的眼神凝望着这片自己辛勤耕耘的沃土。她弯下腰，不顾寒冷用手抚摸着地表，口中喃喃自语：“今年一定是我来给你施肥。”

就因为这片土地，赵良芹正在与村委会打着官司。

村委会是否有权收回耕地

1989 年 1 月 1 日 ，赵良芹与当时的黑山县胜利乡 ( 现太和镇 ) 兰泥村村委会签订了开发村南 160 亩荒地的合同，合同有效期为 15 年。这片荒地杂草丛生，遍地积水，几个水坑曾淹死过人。赵良芹一家签订合同后，便开始了对这片荒草甸子的改造。丈夫卢海超辞掉了本乡信用社的工作，与女儿、女婿一起投入了垦荒，他们先后打了 17 眼井，都没有成功，后来发现在距离荒地 500 米 开外的地方有条河流，他们又提水浇地，又拉了高压线 1000 余米，安装变压器一台，打机电井两眼，在荒地周围修筑防洪大坝 2000 多米，排水沟 4000 多米，提水渠 1500 余米，在投入资金 50 多万及大量的人力、物力后，这片昔日坑洼不平的荒地变成了绿油油的高标准稻田。 1999 年，赵良芹为自己辛苦开垦的这片标准稻田，办理了《中华人民共和国土地使用权证》，有效期 30 年。

2003 年末，赵良芹与村委会签订的承包合同到期，但由于赵家投资巨大，至今没收回成本。根据《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》精神，赵良芹向村委会递交了延续承包申请书。她认为，按文件精神，在第一轮土地承包期满后，土地承包期再延长 30 年是一项长期不变的政策。

申请书递交后，兰泥村党支部书记杨某不同意赵良芹继续承包，想转包别人。但经过几天的工作，却没有包出去。后来，杨某又找到赵良芹，同意赵家继续承包，双方草签了书面协议。然而就在双方正式签订协议的前一天晚上，杨某却反悔了。

耕地被强制发包他人

2004 年 1 月 8 日 ，杨某以兰泥村村委会名义将赵良芹起诉到黑山县人民法院，要求“解除合同，拆除水制设施及机电设备，恢复原貌”。在法院审查期间，兰泥村召开了村民大会，对赵良芹承包的荒地重新发包。发包现场，双方发生了争吵，赵家的人被拒绝进入发包现场。

在发包会场，黑山县公安局太和派出所所长张某带领 8 名干警，出动了两台警车维持秩序。

赵良芹认为，黑山县人民法院未对这起土地承包纠纷结束庭审之前，村委会都重新组织对这块有争议的土地进行发包，是不合适的。可在派出所干警及其他部门的大力“配合”下，村民会如愿将这块存有争议的稻田发包给了兰泥村村民张某。

赵良芹一家心在流血

2004 年 4 月，在锦州市中级人民法院尚未就这起土地承包纠纷最后判决的情况下，根据最高人民法院司法解释，即“对因发生纠纷可能影响生产的原承包方可先行耕种”的规定， 4 月 26 日 ，赵良芹一家开始继续耕种原承包地。

之后，太和镇派出所及黑山县的公安局刑警队 8 名干警身着便服，由村委会治保主任刘春雷带领，来到赵良芹一家人面前。

据赵良芹陈述，这些着便服的干警没有出示任何证件，便要求赵家停止耕种，随后双方发生厮打。

赵良芹一家及亲属 9 人全部被铐到黑山公安局，此时赵良芹一家人方才知道那些穿便服的都是公安干警，事情的结果是 6 人先后被处以行政拘留或刑事拘留。

据赵良芹介绍，在对几人进行拘留时，没有相关手续，而是先给的空白纸，先让按手印，上面的内容是后来填写的 4 月 26 日 几人被拘留，直到 5 月 9 日 才最后办完手续。

就在 4 月 26 日 ，赵良芹一家与村委会有关人民双方发生厮打时，王忠良“逃脱”了。

2004 年 9 月 9 日 ，王忠良就自己认为的黑山县山公安局个别干警违法办案，充当黑势力保护伞问题到锦州市公安局纪检部门上访。刚进锦州市公安局大院，就被预先等候在这里的太和镇派出所民警拘捕，押回黑山看守所，经黑山法院审查，王忠良在被关押 5 个月后，交了 1 万元罚款被放了出来，令人不解的是，这 1 万元收据竟是一张连名头、公章都没有的白条子。

交了罚金，重获自由的王忠良走上了上访之路。

据了解，就赵良芹的土地承包纠纷一案，锦州市中级人民法院已经发回黑山人民法院重审，目前该案正在重新审查之中，此案的焦点之一是法庭对赵良芹持有的土地权证的真假持有异议，黑山法院已经将土地权证送往辽宁省有关部门进行司法鉴定。

赵良芹一家开垦的 160 亩稻田已经荒废了近两年。他们维权的路还很漫长，谈起两年漫长的诉讼程序，赵良芹只能低头沉默。

“不过，既然中法已经发回重审，黑山法院已经重新开庭，就表明法律是可以解决这个问题的，法律是公平的。”赵良芹坚信，自己的诉讼要求会得到法律支持。

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