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□实习记者 张雪丽 2006-2-20 |
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2006 年 2 月 11 日，在香港征收了近一个世纪的遗产税彻底走到了尽头。 香港关于遗产税是否征收的讨论由来已久，直至 2005 年 11 月份法案获得正式通过后，才逐渐平息。 2005 年 11 月 2 日，香港立法会经过三读通过的《 2005 年收入（取消遗产税）条例草案》（以下简称“法案”）近日正式生效。按照法案的规定，在 2006 年 2 月 11 日零时之后去世的人，其遗产将不再需要缴纳遗产税。 遗产税“渐渐失宠” 全世界大约有 2 ／ 3 的国家和地区征收遗产税。遗产税的主要作用也是调节贫富差距而非增加财政收入。但如今由于国际竞争日益激烈，遗产税会造成资产外流等原因，不少国家和地区纷纷采取了取消遗产税的做法。而此次香港取消遗产税正是基于吸引更多投资者的目的。 在目前的遗产税征收方案中，遗产税是一项不折不扣的“富人税”。众多的企业家和企业高管人员成为征收的主要对象，而且拥有的财产越丰厚，所承担的税负也越高。在大多数国家进行遗产税的征税标准保持在 50% 以上。 香港取消遗产税成为吸引外资主要筹码 年近九十的宋老先生在有生之年看到自己一直希望的免征遗产税政策的颁布，在香港几十年事业的打拚，已经使他身家上亿，其经营领域包括房地产、能源、珠宝、零售业等很多方面，目前其产业均由其子女接管，但是在许多经营的项目中宋老先生仍占有大量的股份，也就意味着一旦他去世，其遗留财产中有很大一部分要征收遗产税，而遗产税的征收也许会对公司股东比例形成一个调整。他担心在某一个公司中宋氏家族成员将不能再以控股人的身份出现。而且，数目不小的遗产税使宋老先生着实心痛。 宋老先生的担心并不多余，在遗产税的征收过程中，需要有一定的遗产税评定过程，以致有些人，特别是中小企业的经营者，可能因为资产在评税期间被冻结而导致资金周转不灵。并且，还会出现由于需要现金缴纳遗产税，而必须变卖资产的状况发生，由此可能导致企业的经营困境。 遗产税在 1915 年引进香港，在香港实施了 90 年，一直是香港政府方面的一个稳定税收来源。取消遗产税将使特区政府每年减少 15 亿港元的收入。但税务专家认为，通过取消遗产税和基金利得税将带来更多投资，由此衍生出的其他税收将可以抵消特区政府损失。 国内暂不具备遗产税征收条件 随着最近几年来，一批批下海经商的人逐步富裕起来，尤其在上海、江苏、浙江等发达地区的富豪们，也对遗产税开始有了更多的关注。采访过程中，东南沿海的许多富豪对遗产税都有同感。一位经商多年身价不菲的李先生，对于遗产税的征收问题李先生表示：“我自己这两年来对遗产税是否征收一直比较关注，尤其是在 2004 年的时候，一度听说要征收遗产税，于是我很多经商的朋友，为规避遗产税而将房产提前过户给未成年子女。我自己也曾经动过这样的念头，但是当时国家并没有下发准确的条文所以一直就没有采取行动。”同时李先生还谈到，在公司的运作中如果有的遗产是公司股权，那么征收遗产税就会抽走资金，使公司的资产受到影响，不利于公司的正常运作。他倒是希望可以通过向社会基金捐赠之类的方式来代替征收遗产税，既可以调节社会财富平衡，也不会对企业发展造成影响。 据统计，我国已经有相当一批人进入了高收入阶层，占储蓄账户总数 20 ％的高收入阶层，其存款占总储蓄额的 60 ％以上。据经济学家相对保守的估计，全国资产总量在 100 万元以上的高收入家庭，至少在 1000 万以上。因此，遗产税的开征有了雄厚的现实经济基础。此外，我国目前的基尼系数实际上已超过 0.4 的国际警戒线（注：基尼系数是判断分配平等程度的指标。收入分配越是趋向平等，基尼系数也越小；反之，则基尼系数也越大。）。 据此，作为内地一直呼吁建立遗产税制度的王明高博士曾表示，香港取消遗产税对于内地来说，并不具有普遍参照意义，香港取消遗产税基于对地方投资环境的考虑，符合其发展状况，但并不能证明遗产税没有存在的必要。 对于遗产税是否会在几年之内征收以及目前我国的征收现状，记者采访了中国人民大学财政金融学院教授朱青，他表示：“根据我国的现况，遗产税的征收还不具备客观环境，在法律制度，技术和管理方面的问题，在国内还不具备征收遗产税的客观条件。在结算制度，开户管理，企业管理等方面都存在很多不完备的方面。同时，在我国目前可征收遗产税的人多在七八十岁，而这部分人中具有缴纳遗产税能力的人实在是太少了，因为目前我国的富裕阶层年龄大部分集中在 50 岁以下，对于他们来说，遗产税的征收还需要等待几十年。现在大量可以留遗产的并没什么遗产，能够留下遗产的还未到留遗产的时候。两方面来讲，征收这个税项暂时还不具备实际意义。”
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