“中国工商银行贵客户您于 1 月 8 日 09 ： 18 分在泉州大洋百货刷卡消费 4800 元将于次日结账给予扣除，如有疑问请咨询 0595 -83985659 ” 。

屡遭此类诈骗短信骚扰的 刘 先生，向记者讲起其经常收到这类短信的苦恼，“虽然经济上没有受到损失，但是老在担心这个事情，何况不停地收到这样的短信弄得也很烦……”。

刘 先生表示，他根本没有去过泉州，消费更是无从谈起，而几天之前，还收到一条短信，这次的内容是“在西安消费 5000 元……”云云，并留下电话号码。

记者按图索骥，将电话打过去，“这里是中国工商银行西安信用卡咨询处”，但带有浓重口音几乎听不懂的普通话就让记者疑虑重重了，记者表示根本没有去过西安，没有消费，对方马上要求记者提供账号，表示可以查询，并要求记者留下手机号，方便联系。

记者随即将电话打到陕西工商银行，咨询相关情况，对方表示，并没有设置“信用卡咨询处”这个部门，也没有通过手机短信进行消费通知的业务，这个通知属于短信诈骗。这位人士表示：“我们的咨询电话都是对外公布的， 95588 是我们的服务热线，其他的除非是营业厅给的业务咨询电话，都是假的。”

短信诈骗的过程

在以上两个电话后，记者又致电陕西省公安厅经济侦查部门。陕西公安厅经侦部门表示，目前对短信诈骗很重视，已经转归刑侦管。记者又将电话打到刑侦，对方告诉记者，报案直接到 110 指挥中心，但他在电话中表示：“目前发送手机违法短信的作案人以团伙居多，团伙内部分工严密，各负其职，有的购买手机、购买手机号，有的开设银行账号，有的群发手机短信，有的专门负责发短信，有的专门从ＡＴＭ机提款，得手后立即隐藏，具有很强的隐蔽性。”

这位人士表示：“据我所知，目前短信诈骗主要有几大特点。一是漫天撒网，“愿者上钓”。由于短信群发器和群发软件的使用，大批量的发短信成为可能，一次要是发出成千上万的信息，总会有疏忽或者防范意识较差而上当的，他们挣上一笔就不少。”

“二是发送手机违法短信的活动多使用异地手机号码，因为很多人到外地出差、旅游一般不会带那么多的现金，更多的使用信用卡，这样一来，消费者就可能存在着上当的可能，他们会认为万一银行发生了错误怎么办？而自己可能已经离开消费地点，就容易信任对方的咨询，主动把账号和密码给对方，说不定还不停地说谢谢。”

“三是诈骗者获得账号和密码之后，他们的取款和开设账户可能并不在同一个地方，这种异地进行活动，给打击诈骗带来困难。”

在北京市 110 指挥中心，记者看到，因为短信诈骗的报案电话不断，而内容基本上都是诈骗者来短信告诉消费情况，留下咨询电话表示有疑问就可以咨询。

短信诈骗求治

据记者的调查，目前这类短信诈骗的治理基本上分为几个方面。

一是对短信业务本身的治理，通过对这个平台的治理而防范短信诈骗。

早在 2005 年 9 月 23 日 ，信息产业部电信管理局质量与服务监督处相关人士透露，中国第一部短信法规《通信短信息服务管理规定》将在两个月内出台，该局已经就回收短信号码一事出台草案，并向各运营商征求意见。

二是公安对诈骗行为本身的打击。

从去年 9 月份以来，各地的公安机关根据报案提供的线索对短信诈骗进行了打击，如去年 9 月 22 日，江西省南昌市公安机关连续接到４名群众报案，称其收到手机短信，被告知所使用的银行卡发生商场刷卡消费，请事主确认。事主按照短信所留方式进行操作后，均被诈骗巨额资金。经初步调查，仅去年 9 月份，南昌市就发生此类案件 13 起。经查，犯罪分子使用的诈骗电话为中国铁通公司的“一号通”电话和南昌地区的小灵通电话，犯罪分子采取异地远程发送短信方式实施作案，分工明确，手段隐蔽。此外，犯罪分子作案使用的银行账号均用假身份证登记。 10 月初，办案民警抓获 5 名诈骗犯罪嫌疑人。

与此同时，银行本身也开始了对短信诈骗的打击。记者调查发现，工商银行设在北京各地的柜员机旁边都已经贴出公告，提醒用户警惕手机短信诈骗。

通过工商银行咨询电话，对方表示，“不要轻信虚假信息，不要因贪小利而受违法短信的诱惑，不要泄露个人信息，特别是银行卡信息，更重要的是不要将资金转入陌生的账户。”

整治短信诈骗需要联动

记者了解到，尽管目前各个部门已经展开了全面的打击，但手机短信诈骗的势头仍在继续。

从短信方面来说，中国移动的一位技术人员告诉记者，“用户接收到的短信可以分为几类：一是用户对用户发送：二是运营商集团发出短信，比如 1860 群发；三是增值服务提供商通过移动平台发送；四是一些增值服务提供商租用运营商的端口号，然后把业务批发给其他客户；五是发短信者购买非实名制的电话卡，如“动感地带”等，直接用手机或其他改装设备群发。”

这位人士同时表示：“很多‘黑'短信包括短信诈骗大多是用最后一种方法发送的，因为对使用者没有任何资料记录，这是最难监控的一种。”这样看来，对于短信使用者的打击处于被动局面，而短信诈骗实际上也利用了这一空白。

从银行卡方面来看，这是短信诈骗的终端。诈骗者往往利用套取的账号和密码进行取款，因此有人提问，银行卡的安全方面是否可以进行改进？

一个现实的问题就是，目前，银行卡的使用范围越来越广，并且成为消费支付的发展趋势。我国早在 2000 年就颁布了《个人储蓄实名制规定》，确认由储蓄实名制代替原来的储蓄匿名制，一个号，一个卡和一个实名，每个公民的资信历史和现状详细地记录在网，一定意义上实现了个人资信一体化。“刷卡消费”正逐渐代替现金消费成为现代人时尚的消费方式，而在密码确认制下的银行卡使用，存在着一定的风险。一旦银行卡和密码丢失就意味着存在被盗刷或提现的可能，只要支付系统验证通过了输入密码，就被视为持卡者本人交易，特约交易商户和开发收单的银行将不承担任何责任，损失也只能由持卡人承担，换句话说，也就是诈骗者只要过了持卡人这道关，盗取存款将不存在任何的障碍。

武汉大学法学院孙其明认为，“应该借鉴国际上通用的做法，即采用签名确认制。银行用卡一旦被盗刷，如果通过笔迹鉴定认为该签名是伪造的，银行就有权拒绝支付；相反，由此造成的损失，特约交易商户和开发收单的银行将负全责，持卡人不必承担任何损失。这一做法实际上把风险和责任分配给了特约商户和银行，促使其通过改善技术，完善制度来降低风险发生的可能，从而在一定层面上分散了持卡者的风险负担。”

这种做法可以改变目前这种简单的密码确认制，保证只有持卡者本人的签名笔迹才能确认取款或者消费行为，能更大程度地防范利用短信进行诈骗的行为。

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