编者按：日前，国家信息产业部针对电信资费居高不下的现状，打响整顿电信资费市场乱收费的第一枪。这对于因短信竞猜消费陷阱和年后仍继续疯狂的短信诈骗活动，又将是一记重拳。

这不是“黑”钱嘛

今年 45 岁的银行职员老李是个十足的球迷，平日里最喜欢的事就是端着茶水，坐在电视机前看 NBA 。老李介绍说，自己第一次认识“短信竞猜”就是在中央 5 台的《 NBA 赛场》里，每周直播的篮球比赛尤四节，每一节都有“有奖竞猜”内容出现在屏幕上：“移动用户发送 XXXX 到 XXXX ，联通用户发送 XXXX 到 XXXX ，每条收费 5 角，赢取明星战靴”，然后在每一节开始时会公布上一节短信中奖的用户。

起初老李并没在意，但是随着 2 月 19 日 全明星赛的临近，《 NBA 赛场》栏目又增加了奖品内容——一张去美国亲临全明星赛的门票。每场比赛从短信参与者中选出一名幸运者，有幸去美国观看全明星比赛。

“ 5 角钱说不定就能换一张门票。”这时候，老李心里开始痒痒了。在一次看比赛的时候，作为全球通用户，他按照屏幕提示依葫芦画瓢，成为想中大奖的其中一员。马上，老李收到了两条回复，其中说老李已经订阅了 XX 公司的体育套餐，每月收费 XX 元，退订请输入 XXXX 到 XXXX 。于是老李又依葫芦画瓢地操作了一遍，得到回复：“退订业务请直接回复 XXXX ”。

“怎么我订就这么简单，退订就这么麻烦！上面说每条 5 角，并没有说发送即订阅其业务，这不是‘黑'钱嘛！”气愤之余的老李表示再也不会参加短信竞猜。

反正他们总有理

同样是观看 NBA ，家住江苏连云港的 于 先生也遇到了类似的问题。

电视上的屏幕下方滚出这样的字幕：发送 AW 到 XXXX ，赢得千元大奖。 于 先生发去短信，问：“中奖机会有多大？”回话：体育聊天之 NBA 嘉年华，为您带来新年好运！随时回复 AW 加答案，竞猜该节比赛胜负，您将有机会赢取千元现金及真品姚明球衣。多一次参与就多一分幸运，每条短信 1 元钱。

一周内， 于 先生先后发送竞猜短信数十条，可连件球衣、球鞋的影子也没见到。因为， 于 先生听信短信公司“不回复不计费”的承诺，所以就没办理退订手续。当他致电这家短信公司，问：为何不回复也计费？得到的答复是：没收你参与费，但你没退订，信息费还是要收的……反正他们总有理！ 于 先生参加 NBA 短信有奖竞猜，奖没有拿到，却白白花费 60 元钱。

简直比广告还要烦人

最让 吴 小姐心烦的不是穿插电视剧间的广告，而是在电视栏目中四处充斥着的“短信竞猜”活动。“简直比广告还要烦人，现在几乎每个栏目都有短信竞猜的身影。体育节目、娱乐节目、谈话节目、儿童节目几乎都有短信竞猜。内容最多的是让你发送什么什么到什么什么，还有的是要你猜一个问题，发送答案过去，答案往往特别简单。我见过最离奇的是一个栏目，每期都让你猜一起新闻事件中的数字，有一期居然让猜俄罗斯海难的死亡人数。” 吴 小姐笑称“短信竞猜”在她看来已经变成了一种搞笑的方式。

吴 小姐曾经也是“短信竞猜”的受害者，当时她看了一个栏目，为了赢得一套化妆品参与了竞猜，当月 吴 小姐的手机话费居然被扣去 20 元。提到这个， 吴 小姐就很生气，“上面并没有告诉参与者每条多少元，他们侵犯了消费者的知情权。”

短信竞猜四宗“罪”

短信费用过高。有的消费者反映，参加竞猜活动，发一条短信被收几元甚至几十元。北京的手机用户 张 先生告诉记者：“我这个月手机话费比平时多了 50 元，后来想想是自己用手机参加了一些竞猜活动，没想到扣得这么狠。”

收费标准模糊。主办者在发布竞猜的广告、提示语中，绝少提及收费标准。

中奖过程缺乏透明度。目前风行的短信及电话竞猜抽奖等活动，很少有公证机构参与，完全是组织方按照自定的程序、规则抽取中奖者，这里面是否会作假，让人生疑。用户 汪 先生说：“我曾经依据电视屏幕的提示，以发短信的方式参加了一个电视谈话类节目的竞猜。很快，手机就收到了‘欢迎您加入×××竞猜活动，请发短信××至××××，参加×××俱乐部，竞猜夺大奖。本活动短信每条 1 元。'我依照提示继续发送短信，花 3 元钱发出 3 条短信，才算真正进入竞猜环节。”

活动毫无社会意义。据中消协有关人士介绍，有些竞猜活动经营者以“竞猜价格、接近者中奖”等方式吸引受众参与。有专家认为，“这种竞猜活动毫无社会意义可言，有的甚至演变为具有博彩性质的‘押宝'活动。”

短信竞猜背后的“利益链条”

据统计，目前国内手机用户数量已达 3.7 亿，平均每天有超过 3 亿多条短信在用户的拇指之间传送。来自世界 GSP 协会的资料表明，去年世界范围内手机短信总量约为 7000 亿条，其中中国达到 3000 亿条，占全球短信总量的 1/3 多。与传统的通信联络方式相比，手机短信在联络感情、传达信息、迅捷经济等方面起着不可替代的作用。但手机短信作为新技术、新时代、新生活的产物，同样是一把“双刃剑”。

短信竞猜陷阱多，涉嫌聚敛钱财。这是中消协告诫消费者的一句明话。短信竞猜的参与成本相比正常的通话和短信费用要高出许多，并且中奖过程既不公开也不透明，其中藏有的猫腻可想而知。手机短信作为新技术、新时代、新生活的产物，正在演变成一种坑蒙拐骗的便捷工具，扮演着一种只讲利润不讲道德的“反面角色”。

据业内人士透露，短信有奖竞猜背后隐藏着一条严密的利益链：电视台（或电视频道）出内容，短信公司提供通道，获利三方的分成比例为运营商分走 15%-20% 的利润，剩余的由电视台与短信公司平分。一家短信公司经理还透露，短信公司除提供通道，其它方面基本不管。因为现在 SP （短信公司）牌照不好拿，电视台、电台等传媒只有找 SP 合作。一般说来，节目制作方在分成中拿的是“大头”，不要小看一条信息或每月十几元的信息费，那么多的电视观众汇聚起来对于节目制作方来讲却是一个大数字，就一家省级电视台为例，播放一集电视剧可吸引少则近万条多则几万条的短信，一个月下来单短信收入就高达百万元以上。

短信竞猜莫步入失范的泥谭

日趋火红的“拇指经济”是中国作为世界第一手机大国的象征之一，还有，手机短信除了聊天、问候外，订制新闻、收看天气预报外，其参与答题游戏的增值业务，所构成的产业和市场更为业界人士所看好。现在很少有电视台不搞有奖短信参与的。用业界人士的话说：只要内容好，钱也就好赚。最好的内容是娱乐和社会新闻，能请到明星、大腕，搞个互动，那就更好了。于是乎，为了迎合参与者的低级趣味，短信竞猜主办者在内容供应上就一味迎合社会上不健康的心理，抛出大量诸如算命、找情人、性学课堂等充斥着暧昧色情文化的信息。就是在这种放纵疏管的情况下，短信竞猜正一步步坠入背叛起码规则与伦理的“深渊”，结果出现了拿俄罗斯别斯兰遇难人质伤亡人数作竞猜内容的怪事。

不难发现，曾经遭到强势打击的短信欺诈，正以各类有奖竞猜的面孔，借壳复活。如果任其继续发展下去，市场将会酿出更大的风险和教训。

此次信息产业部将重点整治电信市场的价格歧视、价格欺诈、多收费、乱收费等侵犯消费者合法权益的行为，尤其是禁止竞猜类短信未明示收费方式和资费标准的行为，明确此类短信服务未经用户提出申请或予以明确确认，不得强制向用户收费。

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