数字

■　车头　变化中的力量 24188 人

中共一年内开除两万余名违纪党员

2004 年 12 月至 2005 年 11 月，中共各级纪委共立案 147539 件，结案 148931 件；给予党纪处分 115143 人，占党员总数的 1 ． 7 ‰，其中 24188 人被开除党籍。这是 13 日公开发表的中央纪委书记吴官正在中央纪委第六次全会上的工作报告中透露的。

19 名 敲诈中国公民的 19 名西班牙国民警卫队员被捕

因为向中国人在内的非欧盟公民进行勒索，西班牙十九名在机场负责安检的国民警卫队员日前被捕。他们被怀疑扣押旅客行李，要求入境旅客缴付三十至五十欧元的“处理费”。

1400 万 今年城镇劳动力过剩 1400 万

2 月 13 日 ，国家发改委官方网发布《 2006 年就业面临的问题及政策建议》，消息称， 2006 年预计全年城镇需要安排就业总量约 2500 万人，而同时预计今年城镇可新增就业人员约 1100 万人，劳动力供大于求将达到 1400 万人，比 2005 年增加 100 万人。该消息称，“因此，如何应对今年的就业压力是一个严峻的考验。”消息称，该数据来自近日由国家发改委就业司召集劳动和社会保障部、教育部、农业部、民政部、人事部、统计局等部门有关司局对当前就业形势的一次分析讨论会。

17 家 证监会公布 2005 年行政处罚 17 家券商被责令关闭

中国证监会 2 月 16 日 在网站上公布了 2005 年对证券期货行业违法违规机构人员的处罚决定。 2005 年，证监会共发出 43 个行政处罚决定，涉及证券公司、期货公司、上市公司及中介机构 39 家，涉案人员超过 150 人 ( 不包括另案处理的券商涉案人员 ) 。其中，有 17 家证券公司因挪用客户保证金、超范围经营委托理财业务等违法违规行为而被责令关闭。

10 万 湖北：民警因公伤残可补 10 万

《湖北省公安民警三项补助金实施暂行办法》即“三金”制度近日正式施行，省财政为公安民警设立三项补助专项资金 500 万，纳入财政专户管理。三金”制度规定：因公牺牲的民警家属，除按规定享受国家政策规定的各类抚恤外，一次性发给抚恤补助金 5 万元。因公伤残的民警，根据其伤残等级一次发给康复补助金 2 万元至 10 万元。因公伤残程度未达到评残标准，但经法医鉴定为重伤的，一次性发给康复补助金 1 万元。

20000 多人 河南清查出各类吃空饷人员 2 万多人

河南在全省范围内组织开展的财政供养人员工资专项清理工作取得阶段性成果，截至目前，全省共清理出各类“吃空饷”人员 20773 人，涉及资金 1.53 亿元，已收缴 2227.76 万元；对清理中发现的 1548 起违规违纪案件分别立案处理，已结案 1195 件， 729 人受到相应处理。

速递

■　一号包厢：关注您最想知道的

联合国反腐败公约

在中国内地生效适用于香港

香港特区政府 2 月 14 日提供的消息称，中央人民政府已完成《联合国反腐败公约》的批准程序，自 22 日起在内地生效，并适用于香港。据悉，公约提供了综合的措施和规则供成员引用，以加强打击贪污的规管机制；并要求在公营部门及私营机构设立预防及贪污刑事化的措施。公约也提出基本原则及架构，加强各国之间的反贪污合作。中央人民政府在根据《基本法》第一百五十三条咨询特区政府的意见后，决定公约适用于香港特区。

艾滋病防治条例 3 月 1 日 施行

1 月 29 日 ，国务院总理温家宝签署第 457 号国务院令，公布《艾滋病防治条例》（以下称条例），新华社 2 月 12 日 受权播发条例全文，该条例将于 3 月 1 日 起施行。权威人士指出，该条例明确了政府和个人艾滋病防治的权利与义务，体现了中国防控艾滋病的更大决心。条例规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的公共场所的经营者应当在公共场所内放置安全套或者设置安全套发售设施，如果未能做到，条例中明确规定将受到不同程度的处罚。条例同时表明，县级以上人民政府卫生、人口和计划生育等部门应当组织推广使用安全套，建立和完善安全套供应网络。

娱乐场所新法

酒吧网吧洗浴 2 点后仍可营业

国务院日前颁布的《娱乐场所管理条例》（以下简称《条例》）出台后，在社会上引起广泛关注。娱乐场所范围究竟如何界定、营业结束时间为何限定在凌晨 2 点……针对这些公众关心的问题，文化部文化市场司副司长张新建昨天给予了相应解答。张新建明确指出，酒吧、网吧不在《条例》管理的范围之内。根据条例规定，卡拉 OK 、歌舞厅、台球厅凌晨 2 点必须歇业，酒吧、网吧、洗浴中心凌晨 2 点后仍可营业。

教育部要求重点院校停办专升本

各地严控学费

教育部前天下发通知指出，从今年起，“ 985 工程”和“ 211 工程”重点建设的高校、独立学院和民办院校原则上不举办普通专升本教育。此举是为了加强对试办的普通高等教育专科层次起点本科教育的管理。通知指出，除了上述院校之外，从今年起，各地普通专升本教育的招生规模要严格控制在当年省属高校高职 ( 专科 ) 应届毕业生的 5% 以内，并纳入国家下达的普通本科总规模内。此外，要严格普通专升本学生的学费标准，各高校不得借专升本的名义进行高收费、乱收费。

卫生部发布公告

严禁生产经营含红豆杉的食品

卫生部近日发布今年第二号公告，严禁食品生产经营单位生产和经营含红豆杉的食品；提醒消费者不要食用红豆杉或含红豆杉的食品。红豆杉又称紫杉，为濒临灭绝的珍贵植物，我国一级保护树种，具有重要的药用价值 , 目前主要用于提取制备抗癌类药物，也是珍贵的绿化树种。科学研究表明，红豆杉毒性很大，在没有医生的指导下，长期大量食用后可能会产生抑止骨髓造血功能、白细胞下降等严重毒副作用。据介绍，人误食红豆杉的中毒表现主要为头昏、瞳孔放大、恶心、呕吐、弥散性腹痛、肌无力等症状，严重者出现心动徐缓、心脏骤停或死亡，病理检查出现肺水肿、充血和出血以及心肌出血和心肌炎等。

铁道部称推行售票实名制

条件尚不成熟

近日，中国铁道部有关负责人对售票实名制做法给予了一定肯定。认为在不影响旅客出行和其他条件具备的情况下，个别车站通过核实旅客身份进行售票，以打击票贩子，是有积极意义的，能在一定程度上解决票贩子倒卖车票问题，铁路有关部门早在几年前就专门研究论证过。

北京市朝阳法院推出新规定

积极赔偿被害人可轻判

刑事案中的被告人如果积极赔偿被害人的经济损失，朝阳法院根据相关规定，在量刑时将对其酌情予以从轻处罚。 2 月 16 日 ，朝阳法院在全市法院率先推出了《关于刑事自诉及附带民事诉讼案件和解工作若干问题的规定（试行）》。《规定（试行）》指出，对于依法可以判处３年有期徒刑以下刑罚的被告人，如其积极主动赔偿了被害人的经济损失，法院可以依法适用缓刑或者判处管制、单处罚金。情节轻微的，还可以免予刑事处罚。

深圳推出

民警执法资格考试认证制度

日前，深圳市公安局推出民警执法资格考试和认证制度。今后，民警参与执法活动须参加并通过执法资格考试和认证，未通过的不能参与执法活动。同时，民警在一年内有 3 宗执法个案被评判为劣质或年度绩效考核不称职的，将被中止或取消执法资格。

首次

■　二号包厢：新发现新亮点

我国将落实

安全生产行政首长负责制

国家安全生产监督管理总局 2 月 15 日 表示，中国今年将重点落实安全生产行政首长负责制，将各省、市、县、乡镇主要负责人作为重大安全事故的第一责任者。统计表明， 2005 年，中国发生的事故数量较上年下降了 10.7% ，死亡人数下降了 7.1% ，是近几年下降幅度较大的一年。

三月起火车就餐可以索发票

为了规范铁路运输发票的使用和管理，国家税务总局、铁道部决定，在铁道部所属铁路客运餐车上统一使用由税务机关监制的铁路餐车发票。为了严格管理，铁路用票单位还被要求配备专职人员负责发票的领购、开具、保管、缴销，季度和年度终了 15 日之内必须向当地省级税务机关报送发票的相关报表。此外，铁路餐车发票不得超范围使用，不允许倒买倒卖。 今年 3 月 1 日起，在旅客列车的餐车上，旅客购买商品、吃饭消费都可以得到新的铁路客运餐车定额发票。

二战中国劳工将首次

在国内对日企进行索赔诉讼

现年 76 岁的河北农民田春生，近日委托中国民间对日索赔联合会，在国内对其在二战期间被抓到日本煤矿服劳役的受害事件提起经济索赔。这将是中国民间对日索赔在日诉讼转为在国内诉讼的首起案例。

不符合节能标准的房屋不能预售

“今后新建建筑将全面执行节能 50 ％的节能标准。”在国务院新闻办公室 2 月 16 日 召开的新闻发布会上，建设部副部长仇保兴宣布。 50 ％的节能标准意味着什么？建设部总工程师兼稽查办主任王铁宏解释说，以北京为例，一个取暖年度， 一平方米 将耗用 25 公斤 标准煤，如果节能 50 ％，一套 100 平方米 的房子将少用 1 ． 25 吨煤。

事件

■四号包厢：七日中发生

北京亿元网络赌球案

主犯被判刑一年半

京城亿元网络赌球案主犯王欣， 2 月 16 日上午 因赌博罪被石景山法院一审判处有期徒刑 1 年 6 个月，并处罚金 5000 元。王欣表示不会上诉。本案公诉人认为现有《刑法》对赌博大案量刑偏轻，需要改善。

吉林延边

291 人一氧化碳中毒 15 人死亡

吉林省延边朝鲜族自治州发生大面积一氧化碳中毒，截止到 2 月 17 日 零晨两点，延边各医院已陆续收治 291 人，死亡人数升到 15 人，有 32 人在医院观察，其中有 7 人是重度患者。大部分轻度中毒者已经出院。一氧化碳中毒首先出现在延边朝鲜族自治州州政府所在地延吉市。从 2 月 13 号傍晚开始，延吉市区一些散居平房的住户陆续出现一氧化碳中毒现象，随后连续有报告，自治州内多个县市出现相似情况，以延吉市、龙井市、图们市、和龙市中毒人数较多。事件原因正在调查之中。

蜀道名胜剑门关

元宵节被大火烧成灰烬

2006 年 2 月 12 日 晚 8 时许，首批国家级风景名胜剑门蜀道核心景点剑门关的标志性建筑剑门关关楼二楼突起大火，仅仅两个小时，这个中外驰名的标志性建筑中的木质结构的绝大部分化为灰烬，损失惨重，所幸没有人员伤亡。

演义

■　五号包厢：说出新闻内在动力

第十五章

骂院长被拘七天

警方被疑滥用权

纵论上周新闻，点评时政要闻，这里是新闻演义栏目。

本周话题锁定为：在陕西延安的志丹县，因为一起医疗事故争议，患者母亲大骂医院院长，却被当地警方拘留了七天。这起事件引起了社会上的强烈反响，这名患者家属到底应不应该被拘留，一时间议论纷纷。

2006 年 2 月 10 日 是正月十三，按照延安习俗，当地群众大多还沉浸在热烈祥和的“过大年”氛围中。然而，安塞县的韩耀英一家却被浓浓的阴霾笼罩。就在这一天，韩耀英的妻子郭田丽因为与志丹县人民医院“交涉”其子韩宁住院手术时的一起医疗争议，“大骂”院长后被志丹县公安局行政拘留 7 天。据了解，被骂的志丹县人民医院院长蔺广东是志丹县人大常委会副主任。

2005 年 10 月 13 日 ，安塞县坪桥镇的郭田丽的儿子韩宁因车祸，被送往志丹县人民医院就诊，医院诊断为右胳膊骨折。

10 月 16 日 上午，医院为韩宁进行了手术。 10 月 18 日 ，医院对韩宁进行 X 线拍片检查，检查报告称手术部位“两断端对可，对线差”。 12 月 26 日 ，韩宁出院。

2006 年 1 月 8 日 ，韩耀英陪儿子韩宁到延安市人民医院检查骨折部位伤情，以便延安市伤残评定中心评定。而延安市人民医院第二天出具的诊断证明中赫然写着，“右肱骨干骨折术后钢板断裂”，需要重新手术并植骨。

从 1 月 9 日 开始，韩耀英多次找志丹县人民医院相关领导交涉“钢板断裂”一事。后达成共识，先由志丹县人民医院借给韩耀英 4000 元，其他事情等通过延安市医学会鉴定后再处理。

2 月 10 日 上午 8 时 50 分左右，郭田丽在妹妹郭晓丽的陪同下，来到志丹县人民医院。郭晓丽说：“我姐就是想找医院把事情尽快解决了，拖的时间太长了。”她们找到了院长蔺广东。

据处理这起事件的民警介绍，在蔺广东办公室，郭田丽要求院方“今天就解决”儿子的医疗争议，而蔺广东却对郭田丽说“去年已和你丈夫谈妥”，已经给了韩耀英 4000 块钱。郭田丽坚持要“今天就解决”，由此双方发生口角，郭田丽辱骂院长，并用穿的布鞋去打院长，碰倒了院长的水杯。院方随即报警，民警依照法律程序，当天“……给予郭田丽行政拘留 7 天的处罚。”

当地公安部门的负责人认为，郭田丽辱骂蔺广东，骂的话说出来很不好听，郭还脱下一只鞋去砸蔺广东，被蔺挡住了。“但定性不是按这个定性的，是按扰乱事业单位秩序定的性”，“处罚认定书就是我们的最后认定”。

志丹县公安局对郭田丽的行政处罚决定书中这样写道：“根据《治安管理处罚条例》第十条第一款之规定，决定给予行政拘留七日的处罚”。而《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十条却没有“第一款”，该条全文为：“精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的，应予处罚。”

无独有偶，志丹县公安局保安镇派出所给郭田丽的传唤证是这样写的：“因你涉嫌扰乱事业单位秩序使工作不能正常进行，根据《治安管理处罚条例》第三十二条第二款之规定，限你于 2006 年 2 月 10 日 9 时 30 分 到保安（镇）派出所接受讯问。”而该款内容规定为：“严厉禁止下列行为：制作、复制、出售、出租或者传播淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品的。”

而据了解，郭田丽没有任何精神疾病历史，也从未贩卖过淫秽物品。

法律专家认为，在医院与患者家属存在医疗争议的前提下，院方有责任积极与患者家属沟通。医患双方发生争执，公安机关不能轻率作出处罚决定，而应以法律为准绳，调查事实真相，再作决定。公安局对当事人的传唤依据和处罚依据更需要与“条例”规定的情况吻合，不得滥用“条例”。如果公安机关法律根据引用错误，说明办案人员的基本素质和法律素养不够，责任心也不强，公安机关应及时纠正错误。

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