警方进行重点整治活动

两名便衣警察的突然出现，也让记者感到吃惊。这个时候，发票贩子正将一张假发票往记者手里塞。

警察将假票贩子和记者一起带到了附近的派出所。当记者向他们说明事情的原委后，民警表示理解并希望记者可以到派出所作证，以便于他们更有效地打击这些发票贩子。

农历新年刚过，节日的气氛还未冷却，发票贩子们又开始出没于京城的火车站、地铁站口、过街天桥等场所。对于发票贩子，公安、地税等相关部门打击的力度从未减弱过，但贩卖发票的现象仍屡禁不止，究竟是什么原因造成了这种尴尬的执法现状呢？正是带着这些疑问，记者才来到北京市发票贩子经常出没的地带进行采访。

北京站记者暗访发票贩子要价 1000 还到 20

随着北京站来往的蜂拥人群，几个发票贩子不断的低声叫卖着。

当记者停下时，立刻有四个人围拥上来，以下是记者与发票贩子之间的对话：

记者：都有什么种类的发票？

票贩：你想要什么样的发票我们都有，有餐饮的、住宿的等等，也有空白发票，随便你写多少，你如果担心发票是假的，我们这还有机打的。

记者：你们这儿的发票都是真的吗？

票贩：这一点你们完全可以放心，绝对是真的。

记者：你们的发票都是从哪弄来的？

票贩：这个我不能告诉你们。

记者：那你们怎么能保证发票是真的？

票贩：你放心好了，很多企业都到我们这里买发票，手写的发票上水印什么的都有，机打的发票上面有号码，你可以上网去查一下票号，也可以打电话查询，保证是真的。

记者：那大概需要多少钱？

票贩：这得看你要什么样的，面值多大。如果是要手写的，就按件算；如果是要机打的，就按百分比算。

记者：手写的和机打的有什么差别吗？

票贩：当然不一样，机打的比手写的更真。

记者：我们打算买八千元钱的，怎么卖？

票贩：手写的六百，机打的一千。

记者：你可以给我们留下你的联系方式吗？

票贩：我们一般不留联系方式，但你们如果要找我们很容易，我们几乎每天都在北京站附近。

当记者表示价格太高，还需要再比较一下别家的价格时，他们说现在春节刚过，现在北京站卖发票的就他们几个人，找别人也找不到。记者仍边以价格太高为由婉拒，边乘电梯要出地铁，其中的一男一女两个票贩一直追随着记者谈价钱，男票贩还提醒女票贩不要到上面去，到了地铁站口后，记者为了更深入了解票贩子手中发票的真伪，终以 20 元购得一张空白的手写发票。

男票贩回到附近的地铁里，女票贩则要求记者跟她去厕所拿发票，记者坚持在站前广场上等。过了约五六分钟，一个满头白发的老年妇女来到记者跟前，将折着的发票迅速塞给记者。

票贩子逃避惩处手段“高明”

利用老人或者孕妇进行交易

在东直门地铁站，一位警察告诉记者，一旦发现票贩子在地铁周围贩卖发票，如果是第一次发现，一般会对其批评教育，如果第二次发现，就会视具体情形按照扰乱社会秩序对其进行相应的罚款。

据北京站站前派出所的民警称，抓到这些发票贩子，一般除了没收发票及其非法所得，还会按照票面价值的多少对其实行罚款和拘留等不同程度的处罚。随着公安部门对票贩子的打击力度日益加大，目前北京站的票贩子已经比以往减少了很多。但仍有一些比较顽固的票贩子春节过后还在北京站附近活动。对于他们，火车站站前派出所的民警们也甚是头疼，曾多次将他们抓获并实施拘留，但放出去后他们仍会重操就业。而且现在的票贩子对付民警的手段也越来越多了，他们往往利用年迈的老人或者孕妇进行交易，甚至有些还利用幼儿做掩护，这样在他们被民警抓获后就可以逃避处罚。

根据记者提供的情况，北京站站前派出所的民警们把刚刚与记者进行交易的老年妇女带到派出所，这个老人从被带进屋就一直呜呜地哭泣，装出一副很可怜的样子。民警们在她身上搜到了三十几张没有卖出去的假发票，还有几十元钱。

之后，侦查人员又从站前广场边的厕所里将那名女票贩抓回派出所，但无论怎么盘问，她就是不承认自己贩卖发票。民警们告诉记者，他们已经预料到会是这样，那个老人来自安徽，就住在北京站附近，以前曾被收容所收容过，后来不知怎么又回到北京站了。这个女票贩是老人的女儿，每次都是先由女票贩跟买主谈价钱，之后由老人出面负责给发票、收钱，根据民警们提供的老人的案底显示，她已经 76 岁了。由于她的年龄超过了治安处罚条例规定的可以拘留的最高年龄，因此民警们只能没收她身上的发票，但不能对其实施拘留。而她女儿由于没有直接交易，没有证据对其实施处罚，她们就是这样钻法律空子继续兜售发票。

高利润低风险使票贩屡禁不止

尽管公安部门加大了惩治倒买盗卖发票的违法行为，也取得了卓越的成效，但仍有一些顽固分子仍顶风而上，贩票现象屡禁不止，其中最主要的原因是他们可以从中赚取高额的非法利润。北京站前派出所的一名保安告诉记者，这些票贩子都是派出所的常客了，他们之所以屡教不改，就是因为贩卖发票成本低、利润高，一张发票的成本大约为 1 元钱，他们往往可以卖到 20 到 30 元，有时一天能赚到 1000 块钱。而且他们逃避惩治的手段越来越多，有些票贩子往往利用卖一些小商品，比如地图、日常用品等做掩护，警察很难发现他们的违法行为，从而减少了风险。即使被抓到最多也只是拘留几天，所以贩卖发票的现象才会屡禁不止。

非法需求造就假发票市场

现在，买这些发票的主要是企业，企业买了这些发票，就可以从成本里列支，这样成本高了，利润低了，企业可以少纳税。

虽然目前公司在缴纳地税、国税方面已经采取逐月申报方式，但不少单位要在年底结算内部费用，如置装费、文具费或发放奖金等，为逃避个人所得税和企业所得税，便通过买来的发票冲账。而且，其购买过程显得相当“合法化”，比如单位通知职工要发一笔什么名目的钱，然后告诉员工必须拿等值的发票来抵冲，这便促使员工去找票贩子购买发票。此外，一些个体和私营企业为了逃税，也会派人购买发票。

北京市海淀区某网络公司从事人力资源管理的小李告诉记者，年底单位发给他 9000 块钱的年终奖金，如果希望不被扣税的话就必须凑够等值的发票来抵冲。小李表示不愿意白白被扣掉 1000 多块钱的税，但要在短时间内凑足这些发票也很困难，所以他想去找票贩子购买发票。当记者问到如果买到假发票该怎么办时，他表示他们公司很多人都从票贩子处买过发票，报销时公司也不太注意发票的真假。

税务部门提示：发现假发票应及时举报

现在，税务部门对假发票的打击力度日益加大。记者曾拨打了北京市地方税务局的举报电话，其部门内部的举报系统已相当完善。税务部门有关负责人告诉记者，目前的增值税发票已经采用最先进的票据印刷技术，其中数码喷印技术使造假者仿制成本将高达几千万元一张，假的增值税发票几乎已经没有生存的余地。大部分票贩子倒卖的发票都是假发票，辨别真伪的方式包括观察水印和财务章、上网、打电话查询。由于出售发票时，购买单位的各种信息已存入税务部门的信息库中，套购倒卖真发票今后也极容易被查到。为打击目前普遍存在的公司、企业偷税漏税的情况，他们对票贩子的检查打击力度也将加大，如果发现有人虚开发票，一张将被罚款一万元。

律师观点：购买假发票可能构成职务犯罪

发票作为购买商品、接受服务而获得的凭证，是国家重点监控的票证之一。倒买倒卖发票，包括倒买倒卖发票、发票防伪专用品和伪造的假发票。只要实施倒卖行为，即应承担相关的法律责任，包括民事责任、行政责任、刑事责任等，只不过视情节轻重而定。

另外，对于购买发票的一方来说，虽然目前公安部门在打击票贩子的行动中一般不追究购买者的法律责任，但法院在判决时也会根据其犯罪故意判定其应承担的法律责任。他们的行为实际上是利用发票虚报冒领骗取多抵扣税款，如数额较大，由税务机关查实，亦将给予处罚，如利用发票进行贪污、走私、投机倒把等违法犯罪活动，则直接构成犯罪。比如说企业为了虚增成本，购买了这些发票，以达到偷税的目的，那就要按偷税罪来追究刑事责任；而如果是公务人员为了侵吞国家财产，购买发票到单位去报销，那就是职务犯罪方面的问题了。但目前法律在对购买者方面所做的限制还相对薄弱。

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鉴别真假发票十种方法

1. 审查发票版式。不同时期有不同的发票版式，如果发现逾期使用旧版发票报销的，应查清原因，看是否存在问题。要看发票印制是否清晰，有无错漏，辨明真伪。

2. 审查发票笔迹。看发票台照、日期、品名、数量、单价、大小写金额的字迹、笔体、笔画的精细、压痕是否一致。有无用药剂退色、用橡皮擦、小刀刮等涂改痕迹。

3. 审查发票复写。看复写的字迹颜色是否相同。发票的正面和反面都应仔细看一看，本应一式多份复写的是否符合复写的实际情况。背面有无局部复写的痕迹。发票的第二联如果不是复写的而是用钢笔或圆珠笔填写的，就说明存在问题。

4. 审查发票填写位移。税务机关指定的企业在印制装订发票时，各联次的纵横行列都是对齐的，有固定位置。如果发票各联次填写的字迹有不正常的位移，就可能存在问题。

5. 审查发票填写内容。看发票报销联的时间、台照、单价、数量、金额是否填写齐全；看发票物品名称是否具体、正确、清楚，如写的类别名称——生产用品、办公用品、交电、百货、日杂、土产，且金额较大，对这种情况不论付款是现金还是转账支票，都可能存在问题。

6. 审查发票经销范围。如家电维修部、加工门市的发票，物品名称却是煤炭，显然存在问题。

7. 审查发票单位同发货单位、收款单位的名称是否相符。

8. 审查发票台照写的购货单位同实际收货单位、付款单位的名称是否相符。

9. 审查同一供货单位，特别是个体工商户，是否使用了不同单位的发票。

10. 审查发票号码。看同一单位的发票，是否多次在某单位报销，而其发票号码却顺序相联，时间颠倒。

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