在北京的街头，流动着一群办证“专业户”。近日，记者以“顾客”身份对这个群体进行详细的调查，探寻假证市场到底有多大？他们是怎么运作的？缘何城管执法部门一直拿他们没办法呢？

庞大的假证市场

2 月 8 日 ，一位 30 多岁的妇女怀中抱着一个孩子在北京大学南门附近徘徊，不时地向询问路人：“办证吗？”

这里地处中关村，车水马龙、行人众多，是办证“专业户”们的聚集地。记者刚走开没几米，又有一中年男子过来询问是否需要办证。

“我们的证件像真的一样，查都查不出来”。看到记者往前走，他追上来说：“我们办理各个学校的证件，质量可靠，难分真假，并且价格合理”。记者注意到，周围隔几米就有人站在路边询问行人，看他们的神情，和记者所碰到的差不多。一条街走下来，向记者问询的竟然有 26 人。

记者去而复返时，向路边一戴着墨镜、穿灰色夹克的男子问是否可以办证。

他看了看记者，问道“你要什么证？”

“身份证，要多少钱？”

“ 400 ，先付 100 押金，你把姓名、出生年月、地址和照片发到我的电子邮箱就行。”

“太贵了，刚才那边的人才要 200 。”

这男子表示，“ 200 不可能，看你应该还是学生，没有钱，给你个优惠价 300 元。目前查得严，价格贵了。”记者以价格太高为由离开。

经过朋友介绍，辗转找到一位假证提供者。他告诉记者，伪造教育领域的证件是最大的假证群体，主要有假学位证、毕业证、学生证、四六级证书、三好学生证书、荣誉证书、社会实践证明等等。在其他领域，有假记者证、假军官证、假驾驶执照、假病例证明、假会计证、假导游资格证等等。

从年龄阶段来说，大多数假证基本上针对 16 － 35 岁之间的群体，他们面临着升学、就业等各种压力，更加渴望拿到各种对自身有利的证件。但记者在调查中发现，目前假证市场已经渗透到小学生之中。在一家经营打印、复印的店内，记者发现，有不少小学生拿着成绩单请店主重新输入电脑，并另外打印一份，要做的修改就是将自己的成绩改得好看一点。虽然，这类证明并不是具有法定效力的证件，但对于不同的群体来说，却有着同证件相当的意义。

假证的出现，自然离不开假证制作和提供者。

在北京的一些街头巷尾，放眼望去，到“办证”小广告贴得到处都是，有的是毛笔写的，有的是印刷的，内容很简单：“办证”两个字和电话号码。从商场、饭店门前的标志到公交站牌，从行人天桥的扶手到建筑工地的围墙，再到路边的电线杆，行人多的路上……只要是人多的地方，引人注目的地方，都可以看到办证的广告。

在记者所调查的 27 个公交车站，总共 137 块站牌，竟无一幸免，所有的站牌都贴满了小广告。令人气愤的是，张贴者往往拣最重要的地方贴广告，比如车站的站名、各路公交的早班和末班时间等都被封死。

在这些广告张贴的地方，基本上是新的覆盖旧的，有的贴了几层；也有的地方下面被刮掉过，再重新贴上。还有民众告诉记者，连衣服上有时候都被人贴上办证的广告，自己根本不知道何时贴上来的。

在中国人民大学公交车站，记者遇到一个 30 多岁男子在贴广告，记者问他贴这些广告有没有用，这位男子表示，他只是帮别人贴广告，按数量给工钱。

有人需要假证，就有人提供假证，一条完整的假证生态链条就此形成。 2005 年在重庆还闹出这样一个笑话：一位假证制作者发出启事，仅仅需要花费 88 元，就能办理处男证。有人讥讽到，“此证一举解决了无法鉴定是否处男的世界级医学难题”，真是叫人哭笑不得！

他们用假证干什么

他们用假证干什么？难道假证就这么好使？记者对此表示怀疑。带着这些疑问，记者进行了更深入的调查。

以假乱真 获取工作

通过对用人单位和就业者的调查发现：目前很多就业单位对于就业者的基本资料审查并不是很严格，对于就业者的毕业证书、学位证书只需要提供复印件，虽然大部分就业者提供的都是真的，但在这个过程中，也有不少在不断找工作中摸索出“经验”的人，通过制作假毕业证等提交给单位。

以获取工作为目的使用假证，还包括购买国家英语四六级证书，自考修得的各种证书等等。如今，因为社会实践以及在大学期间的课外表现，对于就业颇有作用，不少学生购买各种荣誉证书和学生干部证明，以至于北京有高校竟然爆出一个班出现 12 个班长。

购买假证 逃避责任

近年来，国家有关部门加大对假证的打击力度，比如高校毕业证可以上网查询。这在一定程度上减少了假毕业证的使用。但是，在高校的调查得知，有学生故意不交学费，而用来旅游、买电脑等，到毕业了交不上学费，又不敢和家里说。学校对于不交学费的政策是扣发毕业证，什么时候交上，什么时候补发，除此外，学校并无任何有力措施。

这些学生干脆不要证件，直接通过学号和其他方式，查到自己的毕业证编号，上网验证，之后买一个假毕业证，由于毕业证上的编号正确，用人单位根本无法识别，这些学生则成功逃脱学费。

手持假证 敲诈勒索

这类假证模仿的对象主要是那些手握公共权力的证件，或者如记者这类具有舆论监督和曝光的权力的证件。比如，假警察证，时有利用假警察证到乡间行骗的报道见诸媒体；假军官证，到车站买票，由于利益不是很大，通常没有风险，等等。这其中比较严重的要属假记者证的使用。

山西省新闻出版局扫黄办主任马爱民在接受《 瞭 望东方周刊》采访时表示“仅在 2004 年，山西省新闻出版局就打掉了非法记者站 21 个，查处假记者 8 名。因为各种原因，查处的只是极个别的，在山西，最少有 100 多名假记者在活动。”

制造假证 用于逃命

用于逃命，是假证的一个重要需求。在公开的报道中，有不少犯罪分子也是假证需求者，为了外逃、或违法事件的需要，他们利用假身份证、假护照等做幌子。

记者通过调查和对资料的查询，得到的假证的用途实际上仅仅是冰山之一角，按照上面那位卖证的人的话“哪里有需求，那里就有假证”，各个行业，只要有利益存在，就可能有假证出现。

禁之不绝的根源

假证市场如此之乱，国家有关部门采取各种措施打击，却收效甚微，甚至有愈演愈烈之势。

在卖证者的铺天盖地的宣传广告中，记者发现，城管专门出动，采用高压水枪对粘贴的广告进行洗刷，而其他相对分散的地方则由环卫工人，或者其他雇佣的人员进行清理。但记者发现，贴广告者和管理部门进行了猫捉老鼠的游戏，管理人员刚走，清理完的地方已经重新贴上广告。

另一方面，对于使用假证者的打击也处于相同的不力状态。

对于社会影响重大，知名度和知识含量相对高的证件，有关部门采取了高科技防伪，比如通过证件上网：如大学毕业证上网、记者证网上验证、四六级证书上网等等。但记者发现，尽管如此，使用假证者还是开辟各种渠道使用假证，并且物有所值。

对于其他影响较小的证件的打假，难以主动采取措施，使得一般的用人单位在验证证件真伪时，基本上处于被动打击的局面，只能等到发现假证再寻求打击，这种事后的打击，实际上则是“亡羊补牢，为时晚矣”。

调查中，记者发现，很多时候，执法基本上处于真空状态。

接受采访的学生、市民问记者：“为什么街头那么多的小广告，都留了联系方式，还不能去管管？顺藤摸瓜，这样没有理由打击不了的。”

也有人对街头出现的现场出售假证的行为另有说法：“我们都能碰到，为什么执法人员就碰不到这种情况？”他们认为，相关执法人员和执法单位在这个过程中失职。

但对造假、用假的打击，在明眼人看来，一眼就能看出，只是治标，并不能治本。如果不能彻底根除巨大假证市场背后的利益机制和社会生态链条，就算花费再大的代价，假证也会像野草一样“春风吹又生”。

而这种背后的利益机制，被采访的市民们认为：“用人单位以至于整个社会对于证件的过分迷信，以及社会责任感和信任感的丧失是根源，就业的紧张也是重要的原因，总之，大家通过一张纸互相欺骗。有人用这张纸养家户口，有人大发横财，有人则为此堕落，不再努力。”

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