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| 2006-2-13 | 刊：010-64735588-6165 | ||||||||
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“人编制了户籍，户籍又反过来统治了人。这也许是中国户籍制度的最大悲哀。” 《中国第一证件———中国户籍制度调查手稿》一书的作者田炳信在书中这样写到。 核心提示 现行户籍制度五大弊端 1. 阻碍了城市的发展，阻碍了农业现代化，不利于我国农业人口城市化顺利进行。 2. 不利于形成全国统一的劳动力市场。 3. 户口管理使中国公民具有不同身份。户口划分为农业户口与非农业户口、常住户口与暂住户口，不同的户口有不同的待遇。 4. 遏制了消费市场的进一步启动。 5. 与我国流动人口高速增长的实际相脱离。 2006 年 1 月，河南省制定并下发《关于进一步促进城镇化快速健康发展的若干意见》。据此，河南将逐步废除农业和非农业户口二元制管理模式，创造条件在全省推行按实际居住地登记的户籍管理制度，进一步完善全省城乡统一户籍管理，此举被有关专家称为“中国户籍制度改革的破冰之举”。 而在此之前的 2005 年 12 月 22 日 ，首届国家图书馆“文津图书奖”揭晓，一本有关户籍制度的书——《中国第一证件———中国户籍制度调查手稿》入选了 39 种推荐书目。从 1988 年作者开始着手调查开始到本书截稿的 2003 年，田炳信写成此书一共花了 15 年心血。其中还有一个原因，就是户籍问题在中国是个禁区，写到什么程度，不好把握。这期间 15 年是中国改革开放发生巨变的 15 年，也是对中国户籍冲击最大的 15 年。户籍问题的核心是利益问题。而随着中国国力的提高，随着城市化的浪潮扑面而来，户籍的管理相对来说也更加松动，更加人性化。本报记者为此专访了《中国户籍制度调查手稿》的作者田炳信，试图探求户籍制度在中国存在的理由以及发展变化的脉络。 （详见核心报道 12-13 版）
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