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| 110亩土地纷争 | |||||||||
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| □ 2006-2-6 | 刊：010-64735588-6165 | ||||||||
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自去年 9 月份以来，天津市东丽区新兴村的村民们就一直在为该村的 110 亩土地奔波。 据村民反映，该村两家村办企业天津市新兴工贸公司、天津市津东新兴危险品铁路货场分别作为甲方和乙方与香港中荣（国际）化学品有限公司（丙方），就合作建立“天津中荣化工仓储有限公司”项目，订立了《津港合作经营天津中荣化工仓储有限公司合同》。其中甲方以天津市东丽区新兴村西危险品铁路货场西侧 110 亩土地使用权作为合作条件：乙方以铁路专用线及相关辅助设施合作权作为条件；丙方以 210 万美元现汇作为合作条件。合作期限为 50 年。 此块土地的性质属于基本农田和非基本农田，均是农业用地，已先后经天津市东丽区规划和国土资源局、天津市规划和国土资源局审核批准转为建设用地。村民们置疑：被村委会决定搁置撂荒近 3 年的耕地，区、市两级土地管理机构有权批准 110 亩（实为 220 亩）农用土地挪作他用吗？ 就此置疑，北京信诚律师事务所知名律师张宏亮解答说：按照村民提交的天津市规划和国土资源局文件《关于批准东丽区 2003 年度第十二批农用地转用土地征用的函》中第一条：“同意《农用地转费用方案》，将新立街新兴村、华丽镇于明庄村集体所有农用地 23.7418 公顷 （其中耕地 19.3665 公顷 ，非基本农田）转为建设用地》”。这说明，所批准的土地中至少有 4 公顷 多的土地属于基本农田，而根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，征收基本农田由国务院批准。因此，天津市规划和国土资源局依法无权批准征收“基本农田”。 关于“天津中荣化工仓储有限公司”项目，张宏亮律师认为：首先，要看该项目征地的手续在程序和实体上有无缺陷，征地手续的合法性将直接影响《津港合作经营天津中荣化工仓储有限公司合同》的法律效力。其次，该合同中的甲、乙两方即天津市新兴工贸公司、天津市津东新兴危险品铁路货场作为新兴村村办企业，在追求经济利益的同时，一定要把村民的利益放在首位，所得利益也当属全体村民所有。正是基于这一点，律师认为，该项目在经营过程中，账目应依法公开，供村民查询，遇有重大事项商议时，应吸收村民代表参加。 张宏亮律师同时强调，随着农村经济的不断发展，村域经济的不断壮大，村集体利益的去向和分配方面的矛盾日益突出。新兴村的情况就说明了这一点。如何解决这一矛盾，理顺广大村民情绪，繁荣农村经济是值得这们大家认真研究，切实重视的问题。（海 潮）
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