数字

■　车头　变化中的力量

5 千万 全国 5 千万困难群众被纳入社会救助体系

民政部副部长李立国 1 月 24 日 在中国政府网与网民在线交流时说，我国社会救助体系框架已经基本形成，已有 5000 万城乡困难群众纳入到经常性社会救助范围。

7 亿人 我国职业危害波及 7 亿人 三项法规有望今年出台

据国家安监总局 1 月 20 日 透露，目前，中国受职业伤害的人数约有 7 亿人。为此，今年将有一系列相关职业危害和职业卫生的法规出台。日前，国家安全监管总局协调司牵头召开研讨会，对有关职业危害和职业卫生的三项法规草案进行介绍和讨论。此次讨论的法规包括《使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可证管理办法 ( 草案 ) 》、《作业场所职业危害事故调查处理暂行办法 ( 草稿 ) 》、《作业场所职业危害申报管理办法 ( 草稿 ) 》。

409 名 我国去年共有 409 名民警因公牺牲

近日从公安部获悉， 2005 年，中国共有 409 名民警因公牺牲，四千多名民警负伤，四十九名民警被授予一、二级英雄模范称号，一大批先进集体和个人受到各级政府的表彰奖励。

4 亿多元 广州查处 24 名厅局级干部 反腐挽回损失 4 亿多元

广州市检察院副检察长廖仲仪 1 月 23 日 透露，“十五”期间广州查办涉嫌贪污受贿、渎职的厅局级干部二十四人，通过反腐挽回经济损失四亿多元人民币。廖仲仪介绍，“十五”期间广州检察部门共立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件 1640 件、 1710 人，其中大案 1440 件，占立案总数的八成八，一百万以上的特大案件 188 件。

222 名 河南检察部门上网公开追捕 222 名外逃贪官

河南省检察院检察长王尚宇，在近日召开的河南省十届人大四次会议第二次记者招待会上向媒体透露，该院正在上网公开追逃河南二百二十二名外逃贪官。据河南省检察院检察长王尚宇介绍，截止到二 00 二年年底，河南省国家工作人员涉嫌职务犯罪携款外逃的有二百二十二人，其中包括涉嫌贪污贿赂犯罪，也包括涉嫌渎职犯罪。

1600 万 北京十一五规划纲要删除 1600 万人口控制目标

1 月 20 日 ，北京市十二届人大四次会议第五次全体会议表决通过了北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。与提交审议稿相比，通过的纲要作了多处文字修改，其中删除了“力争 2010 年全市常住人口规模控制在 1600 万”的表述。市长王岐山在 1 月 19 日 与平谷团座谈时提到，北京市人口规模在“十一五”期间控制在 1600 万有难度。

速递

■　一号包厢：关注您最想知道的

《国家处置城市地铁事故灾难应急预案》发布

国务院 1 月 23 日 发布了《国家处置城市地铁事故灾难应急预案》。该预案适用于我国地铁（包括轻轨）发生的特别重大事故灾难，致使人民群众生命财产和地铁的正常运营受到严重威胁，具备下列条件之一的： (1) 造成 30 人以上死亡（含失踪），或危及 30 人以上生命安全，或者 100 人以上中毒（重伤），或者直接经济损失 1 亿元以上； (2) 需要紧急转移安置 10 万人以上； (3) 超出省级人民政府应急处置能力； (4) 跨省级行政区、跨领域（行业和部门）； (5) 国务院认为需要国务院或建设部响应。

最高法将清理 5 类积案

1 月 23 日 从全国法院解决执行难电视电话会议上了解到，最高人民法院决定于 2006 年 1 月至 6 月，在全国法院范围内开展集中清理执行积案活动。

其中， 5 类案件被确定为集中清理重点：超期限一年以上的案件；受地方和部门保护主义干扰及各种非法干预未能执行的案件；特困群体为申请执行人的案件；建设领域拖欠农民工工资和工程款的案件；中止执行、暂缓执行应当依法恢复执行的案件。

我国将建国家执行威慑机制

针对当前一些地方人民法院执行难问题尚未得到根本性解决，强制执行率明显上升，阻挠执行时有发生，非法干预和地方、部门保护主义依然存在的形势，中央政法委近日发出通知要求，动员全社会的力量，配合人民法院做好执行工作。

中央政法委指出，最高人民法院正在建立的人民法院执行案件信息管理系统，要与人民银行、工商行政管理、房地产管理、工程招投标管理、出入境管理、车辆管理等部门信息管理系统链接，实现信息共享，建立国家执行威慑机制，通过限制或禁止被执行人融资、置产、出境、日常高消费等手段，促使被执行人自动履行义务。

股权激励并非越多越好

国务院国资委近期将公布国有股权激励办法，首先公布的将是境外上市公司办法，然后是境内上市公司办法。 1 月 20 日 ，国资委公布了《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》，对国有企业管理层增量持股实行有条件放行。 23 日召开的全国国有资产监督管理工作会议上，国务院国资委主任李荣融强调，一定要把握好股权激励的度，“要试，但是要谨慎试， ( 用于激励的股权 ) 并非越多越好”，同时，“持股是要有条件的，具备这个条件的大胆试，不具备的只能胆子小一点试。”

北京春节期间

叫停 12 种不正当促销行为

1 月 21 日 ，北京市发改委发布通知，春节期间将对 12 种不正当商业企业促销行为进行严查，并提醒商业企业在春节促销活动中坚决杜绝这些行为。这 12 种不正当商业企业促销行为有，提供商品和服务违背公开、公平、自愿、诚实信用原则；不明码标价或在标价外加价出售商品；标价内容不如实填写或填写不规范和不完整；促销活动内容公布后随意变更、终止或任意解释；降价、折扣、返券、赠物促销活动所依据的标价不一致等。

首次

■　二号包厢：新发现新亮点

葡萄酒中发现违禁甜味剂

国家质检总局 1 月 21 日 公布了葡萄酒的国家质量抽查结果，产品抽样合格率为 88.2% 。这次检查发现，有个别企业违禁添加食品添加剂安赛蜜，这是我国质检部门第一次在葡萄酒里发现这种甜味剂。

人大代表建议为耕地质量立法

1 月 21 日 ，湖南省十届人大四次会议主席团举行第四次会议，审议通过了永州市人大常委会委员余华生，湖南科技大学党委书记肖国安和省人大农委委员、长沙县黄垅村党支部书记王再德领衔， 138 名省人大代表联名提出的关于《制订湖南省耕地质量管理条例》、《建立耕地质量保护机制》两个议案。据悉，人大代表建议为耕地质量立法，在全国尚属首次。

成都公民可提请人大释法

如果对出台的地方性法规理解有分歧，公民提请人大释法的“坚冰”在成都开始被打破。从成都市人大常委会了解到，该机构近日以高票通过了《成都市人民代表大会常务委员会关于地方性法规解释的规定》，它在全国地方性立法规定中首次明确提出，公民如果认为该市已出台的地方性法规的某些条文需要明确具体含义，或对法规条文的含义理解存在较大的分歧意见等情况，可向市人大常委会提请法规解释。

北京将为纳税人

开具个税完税证明

北京地税局 1 月 24 日 宣布，正式启动为纳税个人开具个税完税证明的工作，并于今年上半年为该市所有：纳税个人大批量开具 2005 年度工薪收入的个人所得税完税证明。据了解，该市以往代扣代缴个人所得税只核算到户，不核算到人，纳税人缴税后无法便捷得到完税证明。而完税凭证作为个人信誉的评价证明作用日益突显，在出国、贷款、购房等都需要纳税人提供完税证明。

公德广角镜

■　三号包厢：能教育人的

马路上兜售货物危险！

大家经常可以看到，在快速前行的机动车中间，一些人拿着地图和各种汽车装饰品进行兜售。这种行为既妨碍了交通，也给其自身带来了危险。

事件

■四号包厢：七日中发生成都高新区烟草局原副局长

挪用公款 2100 万获刑

成都市烟草专卖局信息中心原负责人李元春，在任高新区烟草公司副经理兼高新区烟草专卖局副局长期间，伙同个体烟贩左北平，涉嫌挪用公款达 2100 万元。 1 月 23 日 ，成都市中级人民法院对此案一审宣判，法院以挪用公款罪判处李元春、左北平有期徒刑十五年。

七台河矿难直接责任人被判有期徒刑 5 年

身为安监局副局长的黑龙江七台河“ 3 · 14 ”矿难事故直接责任人彭国财，最近被七台河市新兴区人民法院以犯重大责任事故罪，判处有期徒刑５年。 2005 年 3 月 14 日 ，黑龙江省七台河市的新富煤矿三区一采发生特大瓦斯爆炸事故， 18 人死亡、 1 人重伤，直接经济损失 427 万元。据查，引发事故的原因是，掘进工作面局扇长期处于循环和停风状态，造成瓦斯积聚达到爆炸界限，工人在矿灯带电情况下更换矿灯灯泡产生火花引起瓦斯爆炸。

江苏省委原组织部长徐国健受贿 640 万被判死缓

福建省厦门市中级人民法院 1 月 24 日 依法对江苏省委原常委、组织部部长徐国健受贿一案作出一审判决，以受贿罪判处被告人徐国健死刑，缓期 2 年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

芝华士回应“勾兑 12 年报道”

近日，《国际金融报》关于“洋酒芝华士 12 年来，每瓶的成本仅 25 元”的报道犹如一枚重磅炸弹，在全国引起强烈反响。 1 月 21 日 ，芝华士拥有者、欧盟内最大酒类生产商保乐力加集团有关人士对此说法予以了坚决否认。但就目前情况看，不管成本 25 元是真是假，消费者已经开始对芝华士不“买账”了。

演义

■　五号包厢：说出新闻内在动力

第十三章

沈阳两贪官收监日均消费竟两千

纵论上周新闻，点评时政要闻。这里是新闻演义栏目。

本周话题锁定为：近日，有关媒体在对“落马”贪官的消费状况进行调查时获悉，已被判决并在监狱服刑的沈阳“ 10 · 18 ”大案中的两名重犯——原沈阳市中级人民法院院长贾永祥和副院长梁福全，当年刚被判刑尚被羁押在看守所时，其高消费令人咋舌：两人与前来会见的亲友大吃大喝了 15 天，日均消费千余元。

在看守所内能够如此消费，原因何在？

当时，在查办“ 10 · 18 ”大案过程中，贾永祥、梁福全办案小组听到这样一个信息：贾永祥、梁福全的判决送达后，两人便被调到一个监室单独看押，行动比较自由。梁福全多次打出电话，要求朋友去关押地营口市看守所看他。沈阳等方面确实去了不少人到看守所去看望梁福全和贾永祥，并且每天大摆酒席。这个情况引起了专案组的高度重视。

随即，专案组办案人员赶到营口市看守所，立即办理提审手续，不等看守人员将贾永祥、梁福全提出，便进入监室查看情况。贾永祥和梁福全均不在监室。看守人员带办案干警来到了看守所开设的帮教餐厅，只见梁福全和贾永祥正在酒桌上和几个朋友喝酒。梁福全喝的是白酒，已有醉意。

接下来，专案组分别提审梁福全和贾永祥。贾永祥很快就交待了一些情况：自法院送达《执行通知书》后，看守所便将梁福全从原来关押的监室调到贾永祥关押的监室，此后，几乎每天都有他们的亲朋好友来探视，都在帮教餐厅吃饭、喝酒。来看贾永祥的比较少，主要是亲属，看梁福全的多，什么人都有，看梁福全人的喝酒时也把贾永祥带着。

据介绍，截至办案干警到看守所提审梁福全和贾永祥当天，两人已与前来会见的亲友大吃大喝 15 天，平均每天费用超过 1000 元。经查会见登记记录，他们只有 3 天没有会见亲友。

根据当时帮教餐厅收款处的不完全统计， 15 天他们会见就餐共付款 1.6 万余元，前来会见的亲友自带的烟酒和特殊食品尚未计算在内。记者得知，贾永祥和梁福全就餐时想吃什么就点什么，餐厅没有的就打电话让外面的商贩送来，其中有一次让商贩送螃蟹就花了 850 元。

那段时间，贾永祥和梁福全每餐都是白酒啤酒一起上，酒是前来会见的亲友自带，餐厅的费用是亲友结算，看守所的餐厅几乎成了梁福全和贾永祥亲友给他们二人压惊改善的自家饭店、食堂。最多的一次，竟摆了 4 桌。

两名贪官“收监”后的嚣张表现，引起了有关部门的重视。辽宁省政法委派人专门赴营口调查处理此事，并和营口市委、营口市公安局一同对营口市看守所进行整顿，对营口市看守所的领导班子进行了调整，有关责任人得到处理，对贾永祥、梁福全以及其他落马贪官的关押管理也得到了加强。

此间，有专家评说，一些贪官被“收监”后仍气焰嚣张，公然表现出对刑罚的蔑视。这不得不让有关部门反思。

其一，看守所内的帮教餐厅不应该是以赢利为目的的普通饭店，这种让违法者胡吃海喝的放纵行为应该得到约束。

其二，看守所管理者对贾永祥和梁福全的行为没有发现吗？发现了，为什么没有采取相应措施？如何落实看押纪律，如何对贪官进行有针对性的改造，从此事看来，应该重新审视。

其三，包括贾永祥和梁福全二贪官自身在内的一些违法者，这种不以腐败为耻的心理，更需要认真审视和充分关注。

北京市检察机关将严查职务犯罪

本报讯（记者张娜 通讯员周红 张玉柱） 1 月 23 日 — 24 日，北京市检察长会议在延庆召开，市检察院领导及各处室负责人、各分院、各区县院检察长、党组成员及办公室主任参加了会议。市委副书记、市委政法委书记强卫、最高人民检察院副检察长张耕到会并做了重要讲话。

会议通报了 2005 年的工作情况，其中共批准逮捕各类刑事犯罪 14863 件 21595 人，比去年分别上升 1.3% 和 5% ；提起公诉 17579 件 25108 人，比去年分别上升 5.1% 和 6.2% ；全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪 329 件 394 人，其中百万元以上大案 48 件、千万元以上大案 8 件、县处级以上要案 108 人，为国家挽回经济损失 3.1 亿元；突出打击了危害国家安全犯罪和重大恶性犯罪，积极参与打击淫秽色情网站、赌博、毒品、打黑除恶等专项斗争。

据悉， 2006 年北京市检察工作的总体要求是：大力推进查办和预防职务犯罪工作力度，积极服务反腐败斗争大局。要突出职务犯罪查办重点。集中力量查办有影响有震动的大要案。严肃查办党政领导干部贪污受贿等职务犯罪案件，国家工作人员利用人事权、审批权、执法权、司法权贪赃枉法、滥用职权的犯罪案件，突出惩治国有企业人员利用改制、重组之机大肆贪污、受贿、挪用公款和私分国有资产等犯罪，坚决打击商业贿赂中国家工作人员的职务犯罪。

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