编者按：长胜煤矿虽然是一个股本仅 600 万元的小煤矿，但它却全景式的展现了“官煤勾结”的过程。然而，这类现象却不仅仅存生于煤炭行业，诸如“官房勾结”、“官娱勾结”、“官林勾结”等其他领域的类似事件也时有发生。令人担忧的是，这类“官 X 勾结”的现象在现阶段已呈现逐步蔓延趋势

四川广安市长胜煤矿股东王伯韬诉其他几位“官煤”身份、“影子股东”一案在 2005 年 11 月 30 日 广安市中级人民法院公开开庭审理。这是国务院第“ 446 号令”公布以来，因官员入股煤矿而引发的侵权诉讼第一案，堪称中国“官煤”第一审。

小煤矿的波折

在广安市 140 多家煤矿中，长胜煤矿的规模算是较小的，但它的改变过程却是中国“官煤”现象一个典型范本。

长胜煤矿原是广安市广安区小井乡的一家乡镇企业，由于管理上存在一些问题，致使该矿连年亏损。 2000 年，广安市一家国有煤矿的职工王清河与小井乡人民政府签订了为期 5 年的合同，每年的承包费为 5 万元。承包期间，王清河按照长远规划，对煤矿进行了大量的投入，使煤矿扭亏为盈。

2002 年，广安市石林煤矿发生瓦斯爆炸，致使 13 人死亡。为此，广安市决定对该辖区的所有煤矿进行停业整顿，对所有煤矿进行标准化建设。小井乡人民政府又拿不出数十万元的标准化建设所需要的资金，于是乡政府决定对煤矿进行出售。

2002 年 2 月，王清河通过公开竞标的方式，以 81 万元竞买长胜煤矿成功。王清河竞买到煤矿以后，按照主管部门的要求，对煤矿进行了标准化建设，并添置了设备。

2003 年 2 月 17 日 ，广安市丁家坪煤矿再次发生一起死亡 10 余人的瓦斯爆炸事故，广安市又一次决定对全市煤矿进行停产整顿。整顿过后，各煤矿陆续获准恢复生产，只有长胜煤矿迟迟未获批准。在此期间，广安市技术监督局一位叫麻林富的人多次找到王清河，称“有人想在你那个煤矿入股”，并称“想入股”的人是广安市经贸委的副主任何敬才。

王清河告诉记者，他当时处于两难的境地，因为作为广安市经贸委副主任的何敬才能直接决定长胜煤矿的命运。麻林富当时告诉他：“如果不同意何敬才入股，你的煤矿要么会等很长时间才能恢复生产，要么就会被关闭。”

就在王清河犹豫不决之际， 7 月，他连续收到煤矿主管单位广安市经贸委的三张“罚单”，共计金额 5.22 万元。

据了解，作为广安市经贸委副主任的何敬才直接分管全市煤矿的相关工作。

“在这种压力下，我终于低头了。” 王清河说，他几乎是在胁迫之下同意了何敬才的入股要求。

官股扩张冲动

王清河缴纳了 5 万多元的“罚款”，并口头同意何敬才入股以后，广安市经贸委终于“同意长胜煤矿恢复生产”。

2003 年 8 月 1 日 ，长胜煤矿以 92 万元的价格将煤矿所有权及相关设备整体出售。王伯韬与谭重、伍建军、蒋代泽、麻林富 4 人签订了转让协议，将 80% 的股份进行了出让。

王伯韬系王清河之子，他代表父亲行使股东权利；“谭重”只是一个符号，行使权利的实际是何敬才；伍建军、蒋代泽均为原广安建材集团的副总。根据转让协议的约定：王伯韬、“谭重”、伍建军、蒋代泽、麻林富分别占 20% 的股份，麻林富为总经理，伍建军为执行董事，“谭重”为监事。

8 月中旬，监事“谭重”又以煤矿需要技术力量为由，将广安某国有煤矿的张忠正、蒋建国吸收为股东，每人投资 5 万元，各占 5% 。为此，原 5 名股东的股份从 20% 就降到 18% 。

王伯韬告诉记者， 2003 年 12 月，监事“谭重”的代言人何敬才又提议，为了让企业与税务部门“搞好关系”，广安市国税局稽查分局的副局长朱宇也要入股煤矿，但遭到了张忠正、蒋建国、王伯韬三名股东的反对。

2004 年 4 月，一个名叫“邓东海”的名字出现在股东代表决议上，“邓东海”的入股资金为 10 万元，这个“邓东海”实际就是朱宇。朱宇在接受记者采访时也承认，所有的“邓东海”的名字均系他所签，因为真正的邓东海是他的妹夫，他一直在帮自己的妹夫打理煤矿的事。

“谭重”依靠自己特殊的身份，把一些有权有钱的人变成了这家煤矿的股东，使其“规模”日益扩张，其监事身份的含金量也不断增值。

据记者所掌握的一份董事会决议显示： 2004 年 4 月 25 日 ，股东会议决定“聘请何敬才同志为公司顾问。企业产生效益时，在利润中提取 10% 对其作为奖励；企业出售时，在增值部分中提取 10% 对其作为奖励”。

这是何敬才顾问身份的收益，而他作为股东“谭重”的身份，每月还要领取薪金 2000 元。

长胜煤矿虽历经两年的风雨，但还是得到了发展壮大， 2004 年 12 月，煤矿的煤层已经揭开，眼看就可以“坐收渔利”。监事“谭重”又提出，为了企业更大的发展，准备再次扩股。王伯韬等股东则提出，必须把煤矿近两年的财务账目进行公布以后才能扩股。

王伯韬等股东要求“公布财务账目”的时候， 2004 年 12 月 30 日 ，“谭重”将其在煤矿的全部股份转让给了麻林富。同日，“董事会”还决定吸收贺明全为新股东。

2005 年 4 月 22 日 ，董事会再次作出决议：股东会决定将煤矿、公司作价 600 万元由贺明全承接，而王伯韬从原来 18% 的股份压缩为 9% 。

在这份“出售决议上”，何敬才以“见证人”的身份出现，而贺明全本人并没有签字，签字的是他的儿子贺绍斌（广安华蓥市溪口镇副镇长）。贺绍斌告诉记者，他是帮父亲在“出售决议上”签了字。

股东被除名前后

由于部分股东的分歧较大，这份“出售决议”并未得到执行。后来，伍建军、麻林富等人又多次电话通知王伯韬出资，王同样以先“公布财务账目”再谈“出资”为由回绝。

面对长胜煤矿的处境， 2005 年 5 月 30 日 ，王清河、王伯韬父子俩来到北京，向中纪委、国家安监局递交了上访材料，反映煤矿“官煤”勾结的内幕。

2005 年 8 月 22 日 ，国务院向全国发出《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》，要求所有参股煤矿的公职人员和国企负责人，在 9 月 22 日 前必须撤资。

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