北京现行月票政策

北京现行月票政策是从 2000 年 1 月 1 日起 开始实施。具体规定如下：

市区职工月票 30 元，通用职工月票 40 元，市区学生月票 10 元，通用学生月票 20 元。市区职工季票 90 元，通用职工季票 120 元，月票底卡每张 0.5 元。月票适用范围为：市区月票限乘市区公共电汽车线路及除 209 、 212 以外的 10 条夜班车线路；通用月票限乘市、郊区公共电汽车线路（含 12 条夜班车线路）；地铁与公交联合月票可乘坐一线、环线地铁和通用月票限乘的公共电汽车线路。

其他调查结果

12 月 19 日 至 22 日，记者分别在北京朝阳区、东城区、西城区、石景山区的主要公交路线进行实地采访。综合网络问卷回馈，调查结果如下：

93% 的乘客认为月票改革最好取消 120 次的上限限制； 92% 的人认为政府最少应当将限乘次数提高到 180 次； 79% 的乘客认为对低收入人群 10 元补贴过低； 90% 的人认为补贴提高到 15-20 元为宜； 96% 的乘客认为月票押金 10 元左右为宜。

82% 的现有月票持有者反对月票制度的改革，综合人群的认可指数中，只有 34% 的人反对月票改革， 43% 的人不反对月票改革但认为目前制度尚需完善和改进。

五城市月票改革对比满意度

综合月票交纳押金、是否可以透支、乘坐非月票公交路线是否打折、贫困人群月票补贴等要素，调查显示，被调查者中 93% 的人认为北京月票改革最具人性化、最温柔。

据预测，一边是每张公交月票年亏损 72.11 元，一边是一张地铁月票底板黑市价近千元，取消月票曾是公交票制改革中最激进的方案。从现在看，温和的方案降低了所带来的社会震荡的可能性，获得通过的机率也就大幅提升。

五城市月票各项“指标”比较

城市 交纳押金数额 是否可透支 非月票线路是否打折 困难人群补贴

北京 20 元 可透支一次 8 折 10 元

天津 18 元 不可以 9 折 －

上海 30 元 可透支 不打折 －

重庆 25 元 不可以 9 折 －

广州 30 元 不可以 不打折 －

专家解读

据统计，北京市现有公交车 1.8 万辆，其中月票有效线路的 8000 辆公交车承担了 61 ％的客运量。而月票无效线路的 1 万辆公交车只承担了 39 ％的客运量。票价的双轨制，造成公共电汽车运载量极不均衡。前者拥挤，提高管理服务水平难，后者负荷不足，造成运力极大浪费。

由于现行月票价格偏低，公交系统每年因此少收入 15 亿元以上。尤其现行月票价格自 2000 年以来一直未作调整，而 5 年来油价就上调 35 次，价格几乎翻了一番。

本报记者采访了参加北京月票改革听证会的相关人士。

毛寿龙 教授：

改变目前月票弊端更加重要

月票使用纸质的还是电子的并不重要。重要是要改变目前北京交通运输工具过分拥挤的现状。我认为应该从以下几个方面进行调整：一是扩大月票的使用范围。现在月票的使用范围越来越小，这势必会造成有些可使用月票的公交车拥挤不堪，而有些无法使用月票的车却乘客很少的情况。扩大月票的使用范围，增加可以使用月票的公交线路，可以在很多程度上缓解部分公交车拥挤的情况。二是增加月票的种类。根据不同的公交线路的特点设计出不同种类的月票，乘客可以根据自己的需要选择适合自己的月票。最大限度地细化月票种类，满足不同人群的需要。三是合理调整月票价格。公交运输行业应该是社会公益行业，不应该以赢利为目的。在价格的定位上应考虑到社会上众多低收入人群的利益。北京有好多的家庭都有下岗人员，为了供孩子上学，可能家长起早贪黑的就为了挣几百块钱，如果坐车每个月就要花几百块钱的话，那很多人也许会选择不工作，只等待政府救济，这样每个月还可以有 300 元钱的最低生活保障费呢。

邱宝昌律师：

月票改革最好有过渡期

我同意用电子月票取代纸质月票，但不应当向电子月票使用者收取押金。电子月票的使用最好有一个试用过渡期。电子月票的使用是科技进步服务于人们生活的体现，也是社会现代化发展的必然。电子月票的使用应方便人们的出行。不能因使用电子月票反而增加上下车时间，造成交通更加拥挤。为此，要作一些相应准备。作为科技产品，具体操作中可能会出现一些问题，所以在全面推行之前应当有一个试用期，我建议试用期为三个月，使人们心理上有适应的过渡时间。

■　历史链接　■

中国最早的月票

公交月票的历史最早应追溯到晚清时期。 1908 年 9 月，由英商在上海经营的有轨电车在《字林西报》上刊登了发售月票的广告， 10 月正式发售了 334 张，每张 8 元，价值当时的大米一石（ 156 市斤），而且只限于发售给外国人，中国人不能购买。 10 个月以后，由于当时的国民强烈抗议，电车公司才被迫向华人发售月票，但制定有附加条件，即持月票的华人只能乘坐二等车厢，还必须用银元购买月票。

①凡本网注明“本报”的所有作品，版权均属于法制早报，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：法制早报”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。

②凡本网注明“来源：XXX（非法制早报）”的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

③如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在30日内进行。

※ 联系方式：法制早报网络部

邮箱：news@chinalegalnews.com.cn

电话：010-64735588-6165

法制早报网络部制作 文章版权归法制早报所有