新闻包厢

数字

■　车头　变化中的力量

5 分钟 中国交通事故每 5 分钟死 1 人

亚洲开发银行近日公布的数据显示， 2000 年至 2004 年间，中国因交通事故造成的损失约为国内生产总值的 1% 至 3% ，损失金额逾 125 亿美元，高于公众卫生服务和农村义务教育的国家财政预算。据介绍，这 5 年里，中国因道路交通事故造成 50 多万人死亡，约 260 万人受伤，相当于每 5 分钟就有 1 人因交通事故死亡，死亡率为世界第一。

8% 养老保险个人账户缴费工资调整为 8%

新华社 12 月 14 日 受权发布《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》。决定在完善企业职工基本养老保险制度的指导思想、扩大基本养老保险覆盖范围、逐步做实个人账户和改革基本养老金计发办法等方面作出决定。为与做实个人账户相衔接，从 2006 年 1 月 1 日起 ，个人账户的规模统一由本人缴费工资的 11% 调整为 8% 。同时，进一步完善鼓励职工参保缴费的激励约束机制，相应调整基本养老金计发办法。

5 万 检察机关两年查处腐败分子近 5 万

从正在召开的亚欧会议总检察长会议上获悉：近年来，中国检察机关依法查办了一批有影响的腐败犯罪案件，有效地遏制了腐败犯罪的滋生蔓延。 2003 年以来的两年间，中国检察机关共查办了贪污贿赂等腐败犯罪分子近 5 万人。

2 元 自考生为两元报名费状告教委

因认为自考取消现场报名使自己的利益受到侵害，考生张某将北京市教委诉至法院，要求教委撤销其行政决定，并重新作出处理。 12 月 13 日 ，北京市西城法院一审裁定驳回张某的诉讼请求。法院认为，北京市自考办取消现场报名注册方式，实行自考网上报名、电话报名及邮政储蓄报名的方式，并没有直接侵害考生的利益，不属于行政复议的受案范围。

4000 李毅中称年内至少关闭四千煤矿

中国国家安全监督管理总局局长李毅中 12 月 10 日 在召开的国务院河北唐山刘官屯煤矿事故调查组成立会上表示，坚决关闭经整顿后依然不具备安全生产条件的煤矿和非法煤矿，各地要按照国务院安委会办公室确定的年内必须关闭的矿井数量，落实到煤矿，国家安监总局提出至少要关闭四千个煤矿，已经落实到各个产煤省，关闭的名单要向社会公布。

13 条 证监会 13 条铁律严堵股市黑嘴

股评家信口开河历来为投资者所痛恨。 12 月 13 日 ，中国证监会颁布了《会员制证券投资咨询业务管理暂行规定》，将监管矛头直指股市“黑嘴”，违规操作者将受到严惩。《规定》列出了会员制证券投资咨询机构及人员严禁触碰的 13 条高压线。

速递

■　一号包厢：关注您最想知道的

《反腐公约》生效

外逃资产可经民事诉讼追回

《联合国反腐败公约》近日正式生效，最高检检察理论研究所所长张智辉和司法部司法协助外事司正司级巡视员黄风当日做客最高检官方网站《正义网》，解读《公约》对促进反腐国际合作的意义。包括中国在内的 39 个国家加入了该公约，但美国、加拿大、英国等西方发达国家都没有加入。《公约》第五章规定了两类方法进行追缴。第一类就是直接追回，如果能够证明在外国的资产属于非法所得，可以到资产所在地直接提起民事诉讼。

世界粮食计划署

年底停止对华粮食援助

世界粮食计划署执行干事 12 月 15 日 在北京表示，鉴于中国政府在解决贫困人口温饱方面取得巨大成果，该署将于年底停止对华粮食援助。这就意味着，我国从明年起将彻底结束接受外国粮食援助的历史。

中国反家庭暴力法律有三缺点

立法建议稿已提交

中国法学会反家庭暴力网络、联合国妇女发展基金北京办公室、联合国人口基金北京办公室联合主办的“推动中国反家暴立法与实施研讨会” 12 月 10 日 在京落幕。中国法学会反家庭暴力网络理事会主席、中国社会科学院法学研究所研究员陈明侠指出，现有的法律在三个方面还不够健全。对城市、农村多机构合作反对家庭暴力模式探索等一系列行动研究基础上，他们提出了“家庭暴力防治法”的反家庭暴力项目立法建议稿，此建议稿已经合法程序提交给了全国人大议案委员会和全国政协。

信产部联合公安部

明年强制实施手机实名制

12 月 13 日 ，针对目前广为流传的“手机实名制将在今年年底前实施”，信产部相关专家对这一时间表予以澄清，并透露手机实名制可能是几个部委联合实施，强制执行。信产部电信研究院通信信息研究所副所长徐玉透露，上海从今年 8 月份已经开始大规模地实施实名制，并且此次上海的公安部门非常支持；至于各地是否搞试点或是哪些地方先实施，则还没有确定。

明年起交警执勤可配枪

12 月 14 日 ，公安部发布了《交通警察道路执勤执法工作规范》。 2006 年 1 月 1 日 起，交通堵塞时，交警以指挥疏导交通、纠正交通违法行为为主，一般不处罚交通违法行为；交警执法的各个环节，都必须使用固定的执法用语。如有必要，交警上路执勤可配备枪支等武器。

税务总局

明确年底个税扣除衔接问题

12 月 14 日 ，国家税务总局公布《关于工资薪金所得计算缴纳个人所得税政策衔接问题的通知》，首次明确了工资薪金所得税扣除标准由 800 元改为 1600 元后的衔接问题。通知规定， 2005 年 12 月 31 日 ( 含 ) 前，纳税人实际取得工资、薪金所得，无论税款是否在 2006 年 1 月 1 日 以后入库，均应适用原税法规定标准，计算缴纳个人所得税；自 2006 年 1 月 1 日 起，纳税人实际取得的工资、薪金所得，应适用新税法规定，计算缴纳个人所得税。

首次

■　二号包厢：新发现新亮点

110 、 119 、 122 报警台将首次统一为 110

公安部新闻发言人武和平 15 日说，中国各级公安机关正在努力实现将 110 报警台、 119 火警台和 122 交通事故台，统一为 110 服务台。

武和平说，今后公民无论是遭受不法侵害，还是遇到火灾、交通事故，将统一拨打 110 电话，再由公安机关统一调配警力，从而大大提高处理突发事件的效率，减少损失。

北京市将发布全国首例《网络与信息安全政府令》

在北京市信息化办公室、北京市信息安全测评中心近日组织召开的第五次信息安全圆桌论坛上，北京市信息办网络安全处处长贾力透露，北京市将发布全国首例《网络与信息安全政府令》，为信息安全的具体实施提供法律依据，对即将出台的网络安全等级保护制度提出了具体实施意见。

职业打假人首获赔偿有望再度调动民间打假力量

因为销售价值 7.4 元一包的保健食品，深圳沃尔玛商场被职业打假人告上法庭，要求退一赔一。此案一审以知假买假未受欺诈为由判决打假者败诉。 12 月 12 日 ，深圳市中级人民法院作出终审判决，认定未有证据证明职业打假人未受欺诈，改判沃尔玛商场给予打假者“退一赔一” 14.8 元。据悉，这是全国首起职业打假人索赔获法院终审支持的案件。业内人士分析认为，此案件的判决有望为民间打假重开法律“绿灯”。

北京大学首次规定本科生抄袭论文将被开除

本科生抄袭论文、雇枪手写论文或替别人当枪手都将被开除。 12 月 13 日 ，北京大学公布了新的《本科考试工作与学术规范条例》，对于论文作弊的本科生，北大首次明确处以“极刑”，这也是国内高校对于本科生论文作弊作出的最严厉的处罚。

反馈

■　三号包厢：及时沟通

上期《法制早报》三文章引起读者强烈共鸣

12 月 12 日 出版的《法制早报》可谓精彩一片！

《直击中国跨国婚姻“命门”》在很快被新浪网“聚焦”后，一些网民深有感触地留言：不管中国人嫁给外国人，还是外国人嫁给中国人，一旦发生家庭暴力，轻则需要运用一些外交手段离婚；要是被“暴打一顿”弄成重伤，这跨国的刑事案件就难打了呦！再加上一些“黑中介”和“黑网络红娘”，他们惟利是图地蒙骗那些一心出国的人。所有这些，多亏这张报纸提个醒，国家应该加强监管了啊。

《全景见证韩桂芝》一文有网友说作者是落井下石，开头写得乱。这里辨白一下：第一，韩桂芝落马，是咎由自取，不存在下石一说；第二，开头也不乱，实在是因为网络转载太多，有些网站把文章引言混同成了主文。说这些，网友朋友别介意啊！

《女子网上竞价“出租”》也给人眼前一亮的感觉，大部分人认为这不仅是一种利益上的炒作，更是一种道德炒作下道德的沦丧（网友一家之言，主人公莫急）。（张有义）

道德广角镜

■　四号包厢：能感化人的

开栏语

针对上期本报《北京“缺乏公德”行为排行榜》一文，有人质疑：这个作者啊，满眼昏暗，你不看看北京城的公交车上，有几个老人没座？！大街上随地吐痰的现象有那么严重吗？是啊，精神文明是不断进步了，但还是有一些不道德的事情在发生。

从本期开始我报推出“道德广角镜”专栏。

所谓“道德广角镜”，有两方面的含义：其一抨击不道德、不文明的行为；其二，用感人的道德行为鼓舞人心的同时，感化那些不太讲文明、道德的人群。

希望广大读者积极参与，将发生在您身边的事关道德问题的好事坏事讲述给我们，也讲述给更多的人。

邮箱： zyy197677@vip.sohu.com

来信地址：北京市花家地甲一号法制早报社 张有义

邮政编码： 100102

事件

■　五号包厢：七日中发生

韩桂芝受贿一审被判死缓

北京市第一中级人民法院 12 月 15 日 依法对黑龙江省政协原主席韩桂芝受贿案作出一审判决，以受贿罪判处韩桂芝死刑，缓期两年执行。

王小石一审被判 13 年

从北京市第一中级人民法院获悉，王小石涉嫌受贿一案，于 12 月 9 日上午 在一中院一审宣判。被告人王小石因犯受贿罪，被判处有期徒刑十三年，并处没收个人财产人民币十二万元。与王小石一同受审的另一名被告人林碧，因犯公司人员受贿罪和介绍贿赂罪，数罪并罚，被判处有期徒刑十年，并处没收个人财产人民币十万元。王小石本人表示坚决上诉。

贵阳大桥垮塌 22 人坠入深谷

12 月 14 日 凌晨 5 时，位于贵阳市开阳县龙广村的贵（阳）开（阳）高等级公路第五标段，正在修建的小尖山大桥突然垮塌，桥面上正在施工的 22 名工人飞落下 50 米 深的深谷。事故造成 4 人死亡、 1 人失踪、 17 人重伤。

中国工程院提醒

50 位增选院士勿做商业广告

两年一次的中国工程院院士增选工作日前结束， 12 月 13 日下午 ，中国工程院公布通报了 50 位增选的工程院院士名单。对每位新增选的院士，工程院都发出了两封信，一封寄给院士本人，对他们提出殷殷期盼，“院士不是万事通，您应避免参加与自己专业无关的评审、鉴定、咨询活动，特别是商业性广告和造势……” 另一封则寄给了新院士所在的单位，建议所在部门或单位不要安排他们参加本学科领域以外的活动，“对院士的成就和贡献也要恰当宣传，避免‘炒作'……”

演义

■　六号包厢：说出新闻内在动力

第八章

国外捐助本意善

垃圾倾入实不该纵论上周新闻，点评时政要闻。这里是新闻演义栏目。

本周话题锁定为 AGAPE （译为“无条件的爱”）、 LDS 等美国基金会“医疗垃圾”以捐赠形式先后出现在湖北、北京、安徽、内蒙古等地，后被国家质检总局下令“封杀”的问题。

12 月 13 日 下午，国家质检总局召开新闻发布会，该局检验监督司司长王新表示：“我们正联合海关总署、商务部、民政部规范国外捐赠机构的捐赠行为，并将对相关违反我国法律法规的国外捐赠机构严肃处理。”

此间，相应部位正在努力组建联席会议，以提高治理跨国捐赠中的不法行为。

在此之前的 12 月 1 日 ，《进出口商品检验法实施条例》已经就洋垃圾问题作了进一步的规范，凡被查出夹带医疗垃圾的货物，不仅要被销毁或者退货，将可能被处以最高 100 万元人民币的罚款。

9 月 6 日 ，两批由美国 AGAPE 基金会捐赠给武汉市慈善协会的价值 29422 美元的医疗用品空运至国内。此两批物资均对口提供给武汉亚心医院。但检验结果让人着实吃惊不小：捐赠医疗器械第一批到货 161 纸箱，大部分产品已经于 2005 年 6 月 ( 到货日 ) 前过期；第二批共 387 个纸箱，绝大部分产品失效期在 1990 年到 2004 年之间，并有大量一次性注射器裸放在箱内，试剂和不明液体外流，致使大部分产品霉变、污染，轮椅、试验箱和部分一次性用品为二手废旧用品。

10 月中旬，同样在武汉，当地海关再曝一起“美国问题捐赠”。这起被视为迄今为止武汉海关查获的最大规模“洋医疗垃圾”，重约 10 吨，价值 36 万余美元。

11 月 9 日 ，美国 LDS 慈善基金会提供的捐赠物再度出现问题： 716 小箱物资中，大部分一次性医疗器械过期，并且裸装，另有 162 小箱中的货物是带有污渍、霉点的服装和使用过的手术服。

11 月 11 日 一美国人通过上海宋庆龄基金会捐赠给内蒙古的一批医疗物资中，被查处夹藏有旧衣物、旧设备等“洋垃圾”。

……

从国外运输这些洋垃圾的背后，有什么样的利益驱动呢？

美国商务部发布的报告称，根据 99 个国家和贸易区的资料，目前全球有 79% 的国家和地区允许进口二手翻新医疗设备， 16% 的国家对此加以限制， 5% 的国家 ( 包括中国 ) 明令禁止。

“如果利用海外捐赠通道，那翻新医疗器械市场将形成一个完整的跨国链条。”武汉一位质检人士说。

除了翻新后巨大的利润空间，另一方面，从捐赠国的角度讲，比如，在欧美处理一台 PC 要花费 20 美元，而在印度只需要 2 美元。十倍的差价，足以抵偿运输费用且绰绰有余，这能不让捐赠国的有些人动心吗？

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