解读“阳光下的交易”

■　采购大家谈　■

随着《中华人民共和国政府采购法》的颁布实施，以及从中央到地方各级政府对政府采购工作的积极推进，政府采购正在被公众所熟悉、认识。政府采购以公开、公平、公正、没有暗箱操作、没有权钱交易而被广大公众及媒体称为“阳光下的交易”。

几年前我曾随团到西方某发达国家学习、考察该国的政府采购工作。我们对他们在采购过程中可能出现的不公正因素，以及程序中可能出现的漏洞进行了极其认真的探讨，给他们留下深刻印象。当我们不厌其烦地对可能出现的权钱交易和暗箱操作进行假设，并要求对方提供解决办法时，对方瞠目，无言以对。

这几年在政府采购的实践当中，对“阳光下的交易”有了更多层面理解和更加深刻的认识。

关于知情权

一个政府的运行，首先要有纳税人提供的税款做为其运行的必要条件。做为一个为公众服务、为社会（包括广大纳税人）提供公共产品和公共服务的负责任的政府，必然会通过某种形式，使纳税人获得税款使用的详情，做为纳税人也有权知道税款的用途及是否合理等信息。政府采购的公开性恰好满足了政府和纳税人两者的需要。

关于参与权

政府提供的公共产品和服务是对包括纳税人在内的全社会的。纳税人会根据所纳税额与提供的公共产品及服务质量进行比较，衡量和评估政府使用税款的能力和效率，并通过《政府采购法》所制定的科学的严谨的工作程序和方法参与决策。显然政府采购为实现公平、公正，为公众的监督和参与提供了途径。

体现政治文明

政府采购的开放性，公众参与和监督的特征，恰好体现了人民群众当家作主，以人为本。政府采购透过表层的公开、公平、公正，而折射出的是政府对人民群众创造价值的尊重（甚至是敬畏）；以平和的心态面对公众的评估（或评判）；吸纳（或容忍）相对弱势的利益集团参与决策，代表的是广大人民群众的根本利益，从更深层次上讲体现的是政治文明。

①凡本网注明“本报”的所有作品，版权均属于法制早报，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：法制早报”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。

②凡本网注明“来源：XXX（非法制早报）”的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

③如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在30日内进行。

※ 联系方式：法制早报网络部 电话：010-84710314

法制早报网络部制作 文章版权归法制早报所有