完善电子化政府采购迫在眉睫

电子化政府采购，是政府利用信息技术，确立公共部门采购货物、工程和服务的一种采购形式，核心内容是打破传统采购方式的时间和空间障碍，增强采购信息透明度，为政府采购活动提供便利。

近日，为了解各地区推行电子化政府采购有关情况以及意见和建议，财政部印发《电子化政府采购调查问卷》。这说明——

近年来，我国的政府采购随着财政体制改革的不断深化得到了快速的发展， 2003 年开始实施的《中华人民共和国政府采购法》使政府采购工作步入了法制化、制度化、规范化道路，政府采购规模逐年递增。据统计，目前我国政府每年采购资金已接近 2500 亿。但与此相对应的采购过程还主要是以纸质为媒介，依靠人工操作，面临着效率低、采购成本大的难题，政府采购制度改革势在必行且迫在眉睫。

电子采购系统潮涌

随着电子商贸系统和网络技术的不断发展，互联网广泛深入人类生活的各个领域，极大地提高了办公效率。在此背景下，如何把电子采购系统推广到政府采购活动中，大力提高工作效率、降低采购成本，必将成为未来一段时期我国政府采购改革的方向。

电子化政府采购就是政府利用信息技术，打破传统采购的时间和空间障碍，采购货物、工程、服务的一种采购形式。其关键是增强采购信息透明度，为政府采购活动提供便利。

这种采购模式具有一系列实际功能，政府可以利用它进行各类信息发布，在网上接受供应商注册并对其进行资格审查，供应商可以通过网络投递投标文件以及在网上实现支付申请和资金支付等。

现代科学的采购形式

相比较传统的采购形式，电子化政府采购改变了传统采购业务的处理方式，降低了采购成本，优化了采购过程，提高了采购效率，具有着不可比拟的优势：

一方面它有效地提高了政府采购过程中的透明度，抑制了腐败。政府可以通过电子网络进行政府采购管理和操作行为，包括政策和法规发布，采购预算管理，采购计划申报，采购计划审批，采购计会信息发布，采购方式更改申报审批，下载招标文件，投标，评标，合同管理，支付及相关的网上管理和采购活动，通过规范有效的信息发布，极大地增强采购过程的透明度，为贯彻落实我国政府采购法规的公开透明和公平竞争原则提供了可能性，同时由于采购过程中的各个环节都通过网络进行信息公开，接受来自各方的监督，这就能有效地杜绝暗箱操作的机会，做到真正“阳光下的交易”。

另一方面可以节约政府采购成本、提高政府工作效率。互联网技术的一个典型特征就是方便快捷，它可以有效地缩短采购时间，为政府和企业降低成本。例如网上竞价采购的发展，为采购方最大限度节省成本提供了可能性。电子招投标可以有效克服传统招投标存在的时间长，价格高，货物质量不稳定等不足，对传统招投标从形式、时间、价格、进行了全面的突破，为政府、企业带来实实在在的效益。据专业机构统计，基于互联网的竞标采购可以使企业降低 10%-40% 的采购成本。

实现电子化政府采购又是一项使我国与国际接轨的工程。目前，已有许多发达国家采用了这种电子化采购形式，走在了政府采购改革的前列，并取得了斐然的成绩，相信随着互联网技术的进一步成熟，这必将成为今后全球政府采购的主要形式。而我国要进一步履行加入世贸组织的承诺，增强自身竞争力，就有必要借助互联网优势大力发展我国电子化政府采购，改革传统采购模式，实现与国际主流的接轨。

多重现状制约采购机制

电子化采购尽管作为政府采购的必然趋势，但目前在我国全面实行电子化政府采购还存在许许多多障碍。这其中的主要原因之一就是我国的信息基础设施比较落后，还不能完全满足构建安全、高效、节约型电子化政府采购的条件。

由于我国在发展信息技术方面起步较晚，软硬件设施建设不成熟，覆盖率不高，还达不到取消纸质媒体的程序，并且由于供应商的投标文件涉及厂商的商业机密，因此供应商对网络系统的保密性提出很高要求，而目前我国的技术条件还不能完全解决这一问题。

人才缺乏也是制约我国政府电子化采购的一个重要因素。我国电子化政府采购尚处于探索阶段，虽然现在我国有很多地区都开始一定程度地实施电子化政府采购，并成立了专门的政府采购队伍，但是其从业人员素质普遍不高，尤其体现政府以及企业对电子化政府采购重要性的认识不足，以及利用互联网的实际操作能力太低，这在很大程度上制约了政府采购电子化的发展。

自身改革并借它山之石

要大力发展和推动我国的电子化政府采购发展，应尽快出台与电子化政府采购相关的法律法规和方针政策，引导电子化政府采购的发展方向，并以此保障其合法性、安全性和有效性，同时还需要制定科学规范的采购标准和制度，引导企业按照政府电子采购的标准进行规范化采购和信息化建设，从而促进整个市场的规范发展。

我们可以大力借鉴国外的成功经验，因地制宜地发展我国的电子化政府采购，将一些地区比较好的网络采购经验进行总结和推广。目前韩国、新加坡、马来西亚以及我国的香港地区在电子化政府采购方面都走在了世界的前列，取得了很大的成就，极大地丰富和完善了政府采购的各项政策和功能，这为我国实行电子化政府采购积累了不少经验和教训，方便了我们在此基础上探索适合我国国情的电子化政府采购模式，进而在全国推广开来。

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