如何让经济适用房 “ 经济 ” 又 “ 适用 ” ？

经济适用房似乎已经陷入 “ 吃力不讨好 ” 的窘境，政府让利赔钱盖房子，换来的却是怨声载道：买不到房子的人自然会抱怨，买到房子的人也在发牢骚，因为多数经济适用房都存在着交通难、入学难等问题；开发商们也对经济适用房开发影响他们的预期收益而牢骚满腹

日前，京城的一个经济适用房社区 —— 天通苑第六期楼盘开始放号时，一幕幕富有戏剧性的场面让人目不暇接：为了领取具有购房凭证作用的房号，男女老少数千人前拥后挤排成了长龙，颇为壮观，有的人甚至为此两夜未能合眼，以至于翌日凌晨放号时，几易地点，弄得排队者晕头转向。

时下，购房者对于经济适用房如此趋之若骛，自然让人对于已经开发出的经济适用房到底卖给了谁产生悬念。日前，有记者以购房者的身份在京城最大经济适用房项目 —— 北京回龙观文化住宅区进行明察暗访时惊奇地发现：一边是中低收入者对于经济适用房 “ 梦寐以求 ” ；一边却是已售经济适用房 “ 高租售率 ” 和 “ 豪宅 ” 的大量闲置。

事实上，经济适用房不 “ 经济 ” ，也绝非京城一地仅有。如苏北某市去年开发出的3个经济适用房小区后竣工售馨后，竟有多半是空房，房屋出租率占3个小区房屋总量的70%，已有近四成的房屋由房主转租给别人，另有三成的房主打出出租的招牌。近七成的的经济适用房对外出租，彰显多数购房者不仅不缺房子住，而且已经把购买经济适用房当成了一种 “ 投资 ” 。

由于以前政府法规只规定经济适用房价格构成标准，并没有规定建筑标准，以至于开发商从自身利益出发，什么样的户型利润高就建什么样的房子，使得许多经济适用房并不 “ 适用 ” ，越建越像 “ 别墅 ” 。

如此，许多中低收入者对于 “ 变性 ” 的经济适用房自然表示不满，他们强烈要求政府及主管部门采取严厉措施，清理和规范经济适用房市场，真正让低收入家庭能够 “ 居者有其屋 ” 。

从目前情况看，经济适用房似乎已经陷入 “ 吃力不讨好 ” 的窘境，政府让利赔钱盖房子，换来的却是怨声载道：买不到房子的人自然会抱怨，买到房子的人也在发牢骚，因为多数经济适用房都存在着交通难、入学难等问题；开发商们也对经济适用房开发影响他们的预期收益而牢骚满腹。

早在2003年初，建设部、国土资源部等部门就联合对包括北京在内的11个省市经济适用房建设及管理情况进行 “ 综合调研 ” 。其动因就是缘于社会各界对于经济适用房 “ 不经济也不适用 ” 的质疑。这一调研成果直接促成了翌年5月，《经济适用房管理办法》的出台，该办法第一次以法规的方式对经济适用房的户型标准、供应对象、销售价格进行了严格控制。其中最引人注目的就是，这一政策已经将中等收入人群划分出来，他们不再享受经济适用房，也就是在《办法》出台这一年中国内房价出现前所未有的涨幅。

在今年全国 “ 两会 ” 期间，有政协委员提出 “ 停止开发建设经济适用房 ” 的议案，立即在国内房地产业界掀起一场不小的波澜。目前，对于经济适用房的 “ 前途 ” ，社会主要有两种 “ 对立 ” 的声音：一种主张取消经济适用房，终结住房市场供给的 “ 双轨制 ” 。其理由在于，许多国家都已将对中低收入家庭的住房补贴，由暗补改为明补，也就是将在建设和销售过程中实行的税费减免、政策优惠这类间接补贴，改为给需要买房的居民直接补贴货币，收入高的少补，收入低的多补，以体现公平；另一种则主张经济适用房不仅不能取消，还应进一步扩大建设规模，以帮助广大中低收入者尽快圆起 “ 住房梦 ” 。的确，完全取消经济适用房是不可行的，而应将其从普通商品房中剥离出来，使之真正成为社会保障性的住宅。

可以说，经济适用房面临 “ 姥姥不疼，舅舅不爱 ” 的境地，是由于长期以来经济适用房被视为一种社会福利，其运作背离了市场经济的规律，同时它又具有商品的逐利属性，导致开发商多以超标建设和豪华开发来谋取更大利润，必然有悖于经济适用房应有的社会保障性和政策性。

那么，如何让经济适用房既 “ 经济 ” 又 “ 适用 ” 呢？当前最现实的做法，就是采取 “ 补砖头 ” 和 “ 补人头 ” 两线并进，既要对于经济适用房开发继续实行土地出让金减免等项优惠政策，又要给予经济适用房购买者提供金融方面的支持。目前，国外就有很多支持中低收入家庭购房的信贷政策，如对于中低收入者买房由政府或非政府机构提供抵押贷款担保，有了这样一个担保，就可以获得较为优惠的利率。

当然，国内倘若推行中低收入者购房信贷优惠政策，既要注重提高他们的住房支付能力，又要考虑购房者实际能力，在首付比例和利率优惠方面通盘考虑，以防止中低收入者过度地透支未来。

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