驾校教练上岗无标准 相应法规亟待健全

据统计资料显示， 2004 年全国共发生道路交通事故 51 万多起，造成 10.7 万人死亡， 48 万多人受伤，直接财产损失 23.9 亿元。其中三年以下驾龄驾驶人造成约 3.4 万人死亡；一年驾龄以下的驾驶人发生交通事故约 8 万起，造成 1.4 万人死亡。

2005 年 7 月 27 日 ，北京市驾校的学员们在路考中个个神经紧绷，生怕出现丝毫差错，而此前的培训也更加严格，学员们认真程度不逊于高考之前的学子。

因为以后的考试车上都将装上计算机设备，从学员上车开始，设备就进入了启动状态，整个考试过程都将被记录下来，学员出的任何差错都会被反馈到车中的显示屏上，学员可以随时看到。北京市车辆管理所所长李长征介绍说：“小到没系安全带的错误都可以被发现。”

这无疑为驾校这个道路交通的“笫一道防线”的加固起到了不可小估的作用。

近年来，我国道路交通安全形势十分严峻，其原因是多方面的，但短龄驾驶人的交通事故占到三成以上。据统计资料显示， 2004 年全国共发生道路交通事故 51 万多起，造成 10.7 万人死亡， 48 万多人受伤，直接财产损失 23.9 亿元。其中三年以下驾龄驾驶人造成约 3.4 万人死亡；一年驾龄以下的驾驶人发生交通事故约 8 万起，造成 1.4 万人死亡。短龄驾驶人事故发生率高，已成为交通安全重要的问题。

道路交通安全问题关系到每一个社会成员和每一个家庭的幸福。如何减少和预防道路交通事故是当前最值得研究的问题之一。道路交通事故原因固然是多方面的，但驾驶培训质量与交通安全有着密不可分的关系，从事实分析来看，当前，驾校这个道路交通的“笫一道防线”还有待于加固。

短龄驾驶人事故率高与当前驾驶人培训质量有密切关系。由于我国对机动车驾驶人培训的形式是由驾驶人培训学校进行，这种形式是改革开放以后借鉴国外的做法。很多驾校在办学初期无论是车辆状况还是教练员素质以及管理方式都存在很多问题。经过多年的发展，驾校虽有了很大进步和变化，但与经济和社会发展，以及交通安全的要求还有较大差距。

民办驾校眼光浅

《道路交通安全法》第二十条规定：机动车驾驶培训实行社会化。

现在的驾校多为民办，据调查，一些承办人往往只注重经济效益，忽略培训质量，考试是把功夫下在沟通关系上，形成了及格率愈高驾校办得愈好的片面思想。尽管不少学员们考取了驾照，但驾驶技术难以真正过关。现在社会上出现的陪驾业务也能从某一侧面说明这一问题。

一些小规模驾校没有长远规划和打算，舍不得投资发展，只顾眼前利益，考一批是一批。带来的问题：一是教练车严重不足（有的驾校只有几辆教练车）。但为了经济效益，一辆教练车安排的学员远远超出要求，使学员培训时间大幅缩水；二是训练场地小。现在驾校的训练场地多为租赁，由于受到价格、地理位置等方面的影响，一些驾校的训练场地远远达不到要求。有的甚至是在没有经过任何技术设计的荒地，仅仅插几根竹竿充当教练场。学员在驾驶训练中，难以有效模拟道路实际情况训练，在这样的场地学习结束并考取驾照后，很难应对道路上的实际交通情况，犹如在游泳池学会游泳后马上进入波涛汹涌的大海一样。因而，低驾龄驾驶人交通事故不断发生。

当前驾校普遍存在重视实际训练，轻视理论教育的问题。实际上一名合格驾驶人员，不仅要有过硬的驾驶技能，而且要有现代交通的理念，要熟悉交通法规，掌握交通安全常识，了解机动车一般构造，懂得常见故障的排除方法，具有应急处理能力，更重要的是具有良好的职业道德和驾驶中排队礼让、文明行车的意识。然而，一些驾校忽略理论课，直接把考试理论的书或题交给学员自学，即便是讲解，也主要是针对考题的辅导。交通事故的频发与基础理论不扎实有着一定的关系。

为何不考核驾校教练

当前各驾校聘用的教练员结构复杂，有退休人员、下岗人员、退伍军人，还有个别驾校招收廉价劳动力（原本不懂驾驶技术的人），然后针对考试科目进行短期培训，等其掌握要领后，作为专职教练使用。这些人根本没有实际道路的驾驶经验，更谈不上对学员进行交通法规和安全常识的教育。由于招聘教练多数不进行考试，造成教练员队伍素质低下。训练中教练员方法不统一，甚至于将一些错误动作教给了学员。

我国的轿车性能已经发生了巨大变化，驾驶员原来的一些绝活，在车辆电子系统突飞猛进的情况下已变得多余，一些经验在汽车工艺日趋精密的今天也成了错误。所以，教练员素质也应该与时俱进。

把关驾校六建议

如何让驾校把好质量关呢？

首先要健全驾校管理的法律法规，对驾校每年培训出来的驾驶人员发生事故情况进行追踪统计，凡超过一定比例（科学计算）的，一律停业整顿，严重的取消培训资格；其次是在教练车上安装智能 IC 卡，学员上车要先插卡，确认身份后上车练习，同时进行计时培训，练了多长时间就记录多长时间；三是采取“驾陪记录”制度，没有取得《机动车驾驶员培训记录》的驾校学员将不能报考机动车驾驶员。“驾陪记录”记载驾校学员学习的每一个环节，并要明确这些环节的责任人，培训内容和考评成绩，实行责任追究制；四是有关部门要制定统一的驾驶培训教学计划和大纲，有侧重的加强对安全知识和安全意识的培养；五是加强对现有驾校的监督管理，制定科学管理标准，有关部门要进行定期与不定期检查，对达不到标准的要整顿甚至关闭；六是制定教练员标准和制度，对聘用的教练员要进行严格考试，不及格者坚决不得聘用。

在监管部门的大力整顿之下，把好驾校办校资格关，把好教练资格关，把好学员考试关，与你、与我、与他，与每个人的生命都息息相关。

作者简介：

杜晓燕，男， 50 岁，副教授。 1980 年毕业于西安公路学院，现任山西警官高等专科学校交通管理系系主任。

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