■案海纵深之拍案醒世■

因采矿塌陷房屋的赔偿遥遥无期，无钱无房无地种的乡亲们走上法庭，官司从登封一直打到郑州市中级法院——

非法煤矿竟然六年不死

日前，正在广州出席“安全生产万里行”启动仪式的国家安全生产监督管理总局局长李毅中严厉痛斥“官煤勾结”的现象，说他们“太胆大妄为了！”

“官煤勾结”是造成全国煤矿事故频发的重要原因，本文提到的“刘春霞个体煤矿”摇身变为“国有煤矿”就是“官煤勾结”的真实样本。

河南省登封市大冶镇西施村，有一个在当地尽人皆知的“刘春霞个体煤矿”。早在 1998 、 1999 年，该矿就被当时的“郑州市煤炭行业关井压产领导小组”列入该市 103 家无证煤矿，并予以关闭取缔。然而这个小煤矿，时至今日却仍在生产。即使因“大平矿难”河南省做出“乡镇个体煤矿一律停产整顿”决定后，该矿也没有停。几年间，该矿非法采煤产值上亿元，刘春霞非法获利几千万。

求生有术

摇身变为“国有矿”

据河南省、郑州市、登封市三级煤炭管理局透露，该矿如今不再是“刘春霞个体煤矿”，而是“向阳煤矿四井区”。

登封市大冶镇向阳煤矿，属国家投资的煤矿，是大冶镇明星企业“向阳电力有限公司”属下的重要企业。向阳煤矿果真有这个“四井区”吗？

最新出版的有关登封市的出版物中，在介绍“中州名镇——大冶”和“大冶风采”时，首推向阳电力有限公司，称其“下属有三个煤矿”。

可是，向阳煤矿个别领导坚称“确有四井区”，称是一个独立生产系统。该矿的一份材料称，“多年以来，我矿一、二、三、四井一直坚持统一领导，统一安全生产管理，统一销售，统一财会管理，统一核算，不存在独立经营”。

然而，向阳煤矿部分中层干部却说，从来没有这样一个“四井区”。一个主管劳动用工的干部提供了一份编号为 2003 年第 18 号的《关于向阳煤矿用工人员的规定》的文件，该文件这样写道：“一、二、三井区：根据上级有关部门的指示精神及劳动人事部门建立劳务合同的通知，经矿委会研究决定对三个井区的所有人员建立劳务合同档案。”他们说：“我们向阳煤矿只有三个井区，要是有四井区，这样的劳动用工文件不可能不包括它。”

借尸还魂

《协议书》揭开神秘面纱

向阳煤矿一位不愿公开身份的人，提供了一份这样的《协议书》：甲方为河南省登封市大冶向阳煤矿，乙方为刘春霞。

这份《协议书》可谓“匠心独运”：刘春霞个体煤矿——曾经挂靠到向阳煤矿下面的“刘春霞挂靠井”，被修改为“国家设计投资”的“向阳煤矿四井区”，竟然规定刘春霞“必须交纳国家设计投资损失费 200 万元，用于偿还国家投资贷款的本息”。

然而，谎言毕竟是谎言。首先，《协议书》明确规定“刘春霞经营四井区，实行独立核算，自负盈亏，所形成的所有债权债务均由刘春霞承担”。这样一来，“我矿一、二、三、四井坚持统一领导，统一安全生产管理，统一销售，统一财会管理，统一核算”的谎言不攻自破；其次，《协议书》说，签协议是“为了保存四井区各种证件”，果真“向阳煤矿”有个“四井区”，为什么不能够像“一、二、三井区”一样保存各种证件，而必须和刘春霞个人签一份《协议书》，才能够“保存各种证件”呢？第三，果真“向阳煤矿”有个“四井区”，那么《协议书》说“甲方不收取乙方任何费用”，这不是国有资产流失吗？

不得不承认，从“刘春霞个体煤矿”，到“向阳煤矿刘春霞挂靠井”，进而演变为“向阳煤矿四井区”后，事情还真就顺畅起来。 2000 年 12 月 11 日 ，向阳煤矿出面，顺利办理了“向阳煤矿四井区”的“煤炭生产许可证”。

就这样，一个已被“依法取缔”，执行过“死刑”的非法煤矿，金蝉脱壳，借尸还魂了。

物尽其用

一证管俩矿

经群众举报， 2001 年 5 月 29 日 ，河南省煤炭工业局收回向阳煤矿以莫须有的“四井区”名义非法骗取的煤炭生产许可证（证号： X160105256 ）。

然而，收回仅三个月零两天，刘春霞的“向阳煤矿四井区煤炭生产许可证”又失而复得。其间，向阳煤矿向河南省煤炭工业局提出了《关于保留四井区煤炭生产许可证的请示》，登封市煤炭局、河南省煤炭工业局分别予以“同意”。

顺利换发了新“四证”，刘春霞的“向阳煤矿四井区”畅快淋漓地大干了两三年，加上这两年煤炭价格直线上升，刘春霞赚了个盆满钵盈。

刘春霞非法煤矿附近还有一个小煤矿“西施村三矿”，两家紧紧相连。这家煤矿证快到期了，按照标明的储量已经采完了，办不来新证了，刘春霞就以低价买过来，把两个煤矿的巷道打通，让“新买的窑”从自己的“向阳煤矿四井区”出煤。

业内人士粗略计算了一下，几年间，仅仅“向阳煤矿四井区”，就非法采煤产值上亿元，再加上“新买的窑”，刘春霞非法获利几千万。

为富不仁

拒赔塌陷户殴打举报人

2004 年下半年，就连骗取的“向阳煤矿四井区”煤炭生产许可证也到期了，按规定就不能生产了，但刘春霞煤矿照干不误，且下井的矿工比上半年还要多。

刘春霞两个煤矿的疯狂开采，把西施村 20 多户村民的房屋，都采得地上裂缝、墙体倾斜。

“没想到就因为宅庄下面有煤，连祖祖辈辈住了好几代的老屋也住不成了，煤炭不仅没有给我们带来什么好处，反而给我们带来了灾难！”村民说。

“不仅如此，刘春霞还对举报反映问题的人进行殴打，仅最近以来，就殴打村民两次，被打者三人。” 村民反映。

因为“采塌搬陷”房屋赔偿，他多次迫使无钱无房无地种的乡亲们走上法庭，官司从登封一直打到郑州市中级法院。

住在西施村 13 组的村民徐建恩是个老党员，因被刘春霞怀疑为“举报人”，一伙人闯进老徐家，疯狂殴打，然后乘坐面包车逃窜。

拭目以待

非法煤矿长寿到何时

就刘春霞煤矿问题，郑州市煤炭局副局长王少宗、行业管理处处长陈治龙介绍说，刘春霞这个煤矿，肯定有问题。群众大的举报就有两拨儿。我们认为，凡是生产证到期没有延续的，一律停止生产，再生产，就是违法行为；再一个，“大平矿难”后，省里去年 11 月下发文件，乡镇个体煤矿一律停产整顿，这两个因素都要求他必须停下来，继续生产是错误的。这个矿主要属于证件不齐，关停它是合法的。

河南省煤炭局行业管理处副处长刘述森说，这个矿的煤炭生产许可证去年 7 月就已经到期了，既然过去出了一些问题，现在群众又有举报，这一次我把住关，不再延续了，给他停了。

可是，就在各级官员信誓旦旦要“彻底关闭它”的时候，按照最新一轮登封市煤炭行业“资源整合方案”，刘春霞煤矿却真被“整合”到“向阳煤矿”了。

2005 年 5 月，刘春霞个人也证实说，我的煤矿马上要和“向阳煤矿”合并了。

严重违法违规的刘春霞个体煤矿，真的还可以继续改头换面长寿不死吗？人们拭目以待。

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