非婚生子女可上户口架空“法定婚龄”?

■焦点■

□非婚生子女获准上户口，会不会恶化社会风气？

□会不会造成新一轮人口生育高峰？

□维护人权还是法律冲突？

■话题背景■

最近，重庆市公安局户政处公布，对历年来出生和计划外生育、非婚生育未入户的子女，均按本人自愿随父随母的规定，凭出生医学证明和医院出具的其他出生证明、街道 ( 村 ) 证明、知情人证明，由民警区别情况调查核实后，办理入户。从未婚妈妈的事实存在到非婚子女的法律承认，此规定一出台，便引起各方争议。

■声音■

民众：未婚先孕，已经挑战社会的伦理观念和婚姻道德，出台这样一个制度，无异于助纣为虐。

专家：目前大量非婚生子女的存在是一个不得不正视的现状，这种制度的出台是对现实的回应，是真正对公民宪法权利的保护。

　论争一

“入户”规定

与婚姻法相冲突？

在很多人看来，非婚生子女可入户籍意味着社会对人性的宽容和对基本人权的保护。但是，对于这样一个规定，从法律本身来说是否合法还值得探讨。

认为这个规定合法的，一位研究宪法的专家认为，“目前大量非婚生子女的存在是一个不得不正视的现状，户口关系到儿童的入学等非常重要的一些问题，如果不给这些孩子户口的话就等于事实上的歧视，忽视这个群体的基本的生存权利。这种制度的出台是对现实的回应，是真正对公民宪法权利的维护。”

“《婚姻法》关于‘非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视'这个规定可以类推，非婚生子女应该享有户口与户籍方面同等的权利。”这位专家表示。

而一个更为深层次的问题则在于，由于现行计划生育政策推行 20 多年，中国已经不可避免的步入老龄化社会，而现实状况是，一对夫妻要赡养双方父母四人，社会保障压力巨大，而有效的劳力相对不足，有专家认为，正好利用这个机会，公平的给予非婚生子女生存、受教育等机会，他们接受教育的程度好坏，将在很大程度上成为未来社会的一支生力军，从这个角度出发，应该给予他们最基本的上户口的权利。

持反对的观点则认为，规定非婚生子女可以上户口这个制度本身是不合法的。清华大学 刘舸 博士分析道：“《婚姻法》第六条规定结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。同时第十条第四款规定未到法定婚龄的婚姻无效。这个制度的出台就等于使婚龄的规定处于一种不受约束的状态。”

刘 博士同时认为：“非婚生子女的出生，不可改变的单亲家庭，对小孩的生长极为不利，并且，单亲家庭的负担过重，并不利于保障小孩的权利。

据一份抽样调查报告显示，成长于单亲家庭中的儿童，出现不同程度的肥胖、抑郁等行为问题，其比例占到 13.93% 。

而一旦没有约束，非婚生子女的增多将是肯定的，那么从人权保障的角度来看，似乎得不偿失。”

　论争二

恶化社会风气？

一个很道德化的观点就是这个规定会不会导致社会风气恶化？对此，褒贬不一。

持不会恶化社会风气观点的民众认为，非婚生子女早就存在，没有人认为这种情况会导致社会风气恶化，出台这样一个制度无非是让这些小孩能过上正常儿童的生活，同样不会导致社会风气的恶化，并且，社会上早已经习惯未婚先孕这种情况的存在，对于给非婚生子女上户口也不会再大惊小怪了。

反对的观点则认为，未婚先孕，已经挑战社会的伦理观念和婚姻道德，出台这样一个制度，根本就等于助纣为虐。不用结婚，小孩也能入户口，这样一来，对于婚姻的约束更小，民众对于婚姻的责任意识也因此变弱，稳定的婚姻伦理观念必然遭到破坏。

“这样说来，是不是在外面养二奶生的小孩都能得到承认？”被采访者向记者发出这样的反问，并且认为，“这个制度真的执行的话，很可能成为夫妻感情破裂的一个因素。”

　论争三

新一轮生育高峰？

自采取计划生育政策的二十多年来，各地基本上严格保证了城市一家一个，农村生男孩就是一个，第一胎生女孩的话还可以生一个，这个政策执行得比较好。如果放宽政策，非婚生子女可以入户，会不会因此造成新一轮生育高峰？

认为会出现新一轮生育高峰的观点有，“由于目前性成熟时间提早，而接受教育的时间也从以前的 8 岁逐步到现在的 7 岁甚至 6 岁，在农村很多地方读完初中正好是十五六岁的样子，自己找对象或者别人介绍，之前因为顾虑未婚先育要罚款，而这个制度的执行，就变得无所顾忌了”，“反正迟早要结婚，不如早生下孩子来”这种观念在农村也普遍存在，而事实上，目前未达到婚龄而未婚先育的不在少数。

否认的意见则认为，“由于经济的发展，自给自足的小农经济已经逐步消失，一般的农村都已经纳入商品经济的轨道，生孩子要教育、要吃饭等等，真的要生下一个孩子，父母是会慎重的衡量的，更何况单亲家庭。”中国人民大学研究行政管理的 韩兆柱 博士如是告诉记者。

在调查中，记者也发现，尽管在农村更多的感觉到生孩子“自由”了，但在城市里，很多年轻人对这个政策并没有太大的反应，“过早的有个孩子很麻烦，要存钱买房子，要工作，生个小孩等于把自己给捆住了。”他们认为，这个政策的出台只会让出现这种情况的男女更加方便，但并不会因此而成为增加生育的原因。

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