■腐败档案之拍案警世■

受贿 130 万被判 14 年

北京市建设委员会重大项目处干部、助理调研员陈晓佳利用职务便利索贿、受贿 132.9 万元， 6 月 20 日上午 ，北京市第一中级人民法院做出一审判决，以受贿罪判处被告人陈晓佳有期徒刑 14 年，并处没收个人部分财产人民币 15 万元。

被告人陈晓佳今年 45 岁，从 2000 年 8 月至 2004 年 5 月期间，负责重大工程项目中公用部分（水、煤、电、气、热）及重大工程施工许可证审查工作的陈晓佳，利用其职务便利，通过招标、联系挂靠公司等方式，为请托人谋取不正当利益，索取和非法收受财物共计 132.9 万元。案发后，款、物均被追缴。

针对陈晓佳案暴露出来的问题，一位业内人士指出重大项目规避招标的三大手法：

一、行政权力大小决定标落谁家。工程由谁中标，不是取决于投标的合理报价及招标人的正确决策，而是取决于幕后的权力大小。

二、暗箱操作。招标的过程只不过是表面上公正合法，实际上真正中标的人早已经内定了，其他参与投标的人只不过是“陪太子读书”。

三、以邀请招标取代公开招标。为了照顾特定的关系，把本应公开招标的项目，实行邀请招标，不发布招标广告，只邀请特定的法人或组织投标，限制、排斥其他法人或组织参与投标，为其邀请的投标人减轻竞争压力，创造中标条件。

这位业内人士最后说，重大项目招标之所以会屡屡出现问题，主要是缺乏有效的制约机制，监督不严，惩处不力。

往往事情的暴露，不是通过有效的监督机制发现问题，而是知情人的举报。

由于规避招标是在私下进行，少有知情人，即使有知情人，也由于心存顾虑而不愿、不敢举报，缺乏群众监督基础，这给打击规避招标的不法行为带来了一定困难。

还有，如果知情人被收买，那么问题招标可能会一直被蒙在鼓里，建立有效的监督机制应该是当务之急。

①凡本网注明“本报”的所有作品，版权均属于法制早报，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：法制早报”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。

②凡本网注明“来源：XXX（非法制早报）”的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

③如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在30日内进行。

※ 联系方式：法制早报网络部 电话：010-84710314

法制早报网络部制作 文章版权归法制早报所有