□本报特约记者 谢淳 2005-05-30

巴西发展、工业和对外贸易部近日宣布，巴西总统卢拉将在近日内颁布两项法令，对进口中国商品采取限制措施，以保护本国工业。

该国官员解释说，其中一项限制措施将针对来自中国的所有商品，其有效期到二○一三年。另一项法令仅针对进口中国纺织品，其有效期到二○○八年。限制措施将包括提高关税税率和实施进口配额。

巴西立法全面限制中国产品是发展中国家比较少见的，其影响不言而喻 , 但是 , 其实巴西此举也很犹豫 , 担心此举使自己在全世界“到中国淘金”的浪潮中落后。

巴西不打算

全面降温中巴经贸

巴西发展、工业和对外贸易部官员说，巴西政府决定采取限制措施是因为中国对巴出口增长过快。据巴方统计，今年头四个月，中国对巴西出口比去年同期增长百分之五十八，超过其他国家对巴出口的增长速度。

但是巴西政府特别宣布，这两项法令颁布后，其规定的限制措施并不会立即实施。那些认为自己受到从中国进口商品增长损害的行业需要向发展、工业和对外贸易部贸易保护局提出调查要求。调查期限为二至八个月。调查证实该行业受到损害或威胁后，再将要采取的限制措施上报外贸委员会批准。

从巴西政府的前后表态上看出其态度的忧郁，巴西并不想全面降温与中国火热的贸易关系，只打算针对国内的反对省，对一些特定行业进行保护。

我国政府最近针对一些国家对中国纺织品的贸易保护行为指出，坚决反对对中国纺织品采取贸易保护主义的做法，今后凡实际受到出口限制的中国商品，都将从征收出口关税的商品目录中予以排除。

与中国合作

巴西国内一直存疑

阿根廷民族报近日一篇文章指出，五年前拉美政治家们很少提及中国，今天拉美国家政府纷纷派部长前往中国推销产品或寻求投资，中拉贸易已从 1993 年的不足 100 亿美元增长 2004 年的 500 亿美元。中国与阿根廷、巴西及委内瑞拉贸易大增，而巴西则是拉美中国最好的合作伙伴之一。

巴西将中国看作战略伙伴，希望增加同中国的贸易，加强在其他领域的合作，吸引中国的投资，巴西今年承认了中国市场经济地位，巴西国内纷纷认为赢得了中国的庞大市场。

但巴西与中国如此密切的合作关系，为什么会“说翻脸就翻脸”呢？

其实尽管与中国的贸易合作被某些部门看作经济良方，但巴西企业家也担心中国市场可能为巴西工业带来负面影响。巴西工商领导人就曾批评政府给予中国市场经济地位，担心贸易将会出现逆差。

巴西的批评人士认为，中国仅仅把巴西地区看作“原料仓库”。中国投资改善巴西的基础设施建设，是为获取工业原料和粮食创造便利条件。批评观点认为，以目前中国和巴西贸易模式发展下去，巴西有可能长期沦为中国的原料输出国，无法摆脱贫穷落后局面，更不要说借助中国“崛起”了。巴西认为，中国产品会损害巴西的水果、机器、汽车等产业。

中国需打消巴西顾虑

中国社会科学院拉美研究所经济室副主任杨志敏告诉《法制早报》记者，巴西对中国的顾虑主要还是出自对中国的不了解和传统的思维方式。杨志敏认为，中国要尽快和巴西由一般贸易转变为相互投资和技术贸易，这样能有效打消巴西对中国的怀疑。巴西与中国的支线飞机、航空等合作项目是个好的现象。

同时中国也需要注意控制对巴西出口产品的增长幅度，“不能认为两国关系比较好，就拼命的输出商品”，专家指出。

专家强调，从利弊得失全局考虑，巴西与中国仍是互利关系，拉美需要平衡个别产业利益和整体国家利益的关系。

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