□本报记者 王甘霖　特约记者 陈 渠 发自呼和浩特 2005-05-30

呼市 CBD 引出城市规划问题

在呼和浩特市，目前中山路上仅仅上规模的商场就超过 10 家，酒店饭店在这个区域内 9 家，然而入住率并不如人意，商务写字间的空置惊人。那么首府 CBD 到底该建设在呼和浩特城市的哪个位置？一些受访者回答记者：这不是我们考虑的问题。

记者采访时，曾多次联系呼市规划局办公室，希望见到关于即将新建的 CBD 论证分析报告，然而被告之，目前办公室和建管科均未看到有关 CBD 论证分析报告。实际上，学界一直有一个声音值得关注，那就是中山路商业网点的布局问题，而今天 CBD 的出现再次引起了学界和行业人士对这一问题的思考。因为一个不容忽视的问题是，国内外的 CBD 在发展中经历了相当长的冷冻期，北京的 CBD 至今还在演绎一个巨大的高级住宅区的命运。

那么在呼市即将出现的 CBD 又将演绎未来怎么的命运呢？它的发展究竟怎样诠释精通的城市规划问题。专家认为，合理的商业网点布局能够规避城市规划的重复建设，不合理的布局和规划带来的不仅仅是泡沫经济，更多的是金融风险，和不协调的经济发展。

未来内蒙古的

标志性建筑

据了解，呼市 CBD 是西部省区中少数民族自治区中第二个中央商务区。按照规划首府 CBD 位于呼和浩特城市商业中心，东临锡林南路，北到中山西路，西至龙海大厦、呼市第一医院，南到呼市口腔医院北侧，占地 3. 8 万平方米 ，建筑面积 33 万平方米。它总投资达到 30 多亿元人民币，整个 CBD 集酒店、办公、购物、商住、休闲、娱乐为一体。

“金鹰国际集团投资 30 亿到呼和浩特建设 CBD ，无疑是政府在招商引资工作中取得的巨大成绩，但 30 亿投资建设 CBD 未必就是杰作，” 呼市中山路上零售大鳄维多利商厦常务副总经理熊江洪这样对记者说，就商业地产的开发利用学界和行业人士对此早有另类观点。

据了解，呼和浩特市一官员早在去年就谈到呼市中山路的发展今后很可能是哑铃状，就是说两头重中间轻，目前呼市 100 多亿商品零售总额来支撑这样一条街，来回 3600 米 长的街，呼和浩特市是没有这么大的购买能力的，按照社科院经济所做的一个测算，现在中山路大大小小店铺总的面积是 80 万平米，按每平米 8000 块钱， 64 亿，占到呼市商品零售总额的一半，显然这样的网点布局过于密集。

此外，呼和浩特市人大常委会副主任李岳清在去年的一次论坛会议上说，呼和浩特在商业地产建设方面投资商应根据政府的规划要求决定投资项目，投资方要拿到规划要点申请立项，他指出“然而在具体行为中政府商业管理部门的职能作用是相对比较弱化的，开发商牵着政府的鼻子走，由于体制上、机制上的缺陷，造成了呼市在商业、地产领域有一些问题是表现得比较突出的。”

我国建筑能耗惊人

有关专家认为，呼市城市建设日新月异，突飞猛进，但在城市现代化进程中出现了城市建设和规划追求高层建筑，高楼大厦的不良倾向。现在呼市城市建设格局本来已经存在过分集中的问题，今后的发展应该是从一两个城市中心集中建设向相对分散、多极发展、布局合理的方向发展。

呼和浩特市炸掉公安局，重复建设的问题，是中国城市建设的缩影。

“我国建筑能耗惊人，建造和使用建筑直接、间接消耗的能源已经占到全社会总能耗的 46.7 ％。 ”建设部有关负责人在 4 月底透露，

据该负责人介绍，我国现有建筑中 95 ％达不到节能标准，新增建筑中节能不达标的超过八成，单位建筑面积能耗是发达国家的 2 ～ 3 倍，对社会造成了沉重的能源负担和严重的环境污染。同时建设中还存在土地资源利用率低、水污染严重、建筑耗材高等问题。“许多公共投资项目建成之日即亏损之时。”清华大学建设管理系工程管理研究所副所长 邓晓梅 博士认为，很多大型建筑由于盲目求大求新求洋，在一次性的高额投资之后，往往还伴随着长期的高额运营维持费用。

《中国青年报》报道说，典型案例如重做方案的奥运文化体育中心。该建筑不仅最终核定造价达 45 亿元人民币，远远超过预算，而且为追求“极具震撼性的视觉效果”，对周边区域造成了光、热和声污染，在抗震，防火和交通设计上也存在严重缺陷。经多次优化无法完满解决，有关部门被迫花钱买断原设计，彻底重做方案。

这些成本得由纳税人负担，但普通纳税人却难有机会享用这些代价高昂的设施。因为造价高，要收回成本和维持运行，这些大型公共建筑在建成后的使用中往往需要高额费用的支撑。

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