山西平定县少则 20 、多则 200 ，克扣教师工资用于各种捐款

“我们的工资成了‘唐僧肉'，自己做不了主，政府想扣就扣！”山西阳泉平定县一位小学教师告诉记者。

据了解，近年来，山西平定县、镇有关政府部门时常以搞建设工程或各类捐款为名，不经教师同意，克扣教师工资。

2005 年 1 月份的工资，山西平定县冠山镇教师每人被扣掉了 200 元，听说其中 180 元为“ WTO 知识培训费”，另 20 元则不清楚被用于何处。平定县教育局长郝建平“多方打听”后告诉记者，那 20 元是春节时镇里的“扶贫济困”捐款。

定平县巨城镇一些教师告诉记者， 2002 年以来，他们的工资经常“缺斤短两”，少则数十元，多则整月工资都没了。一级级向上追问才得知，这些钱不是被政府借走搞建设工程，便是被扣掉充作“捐款”。

教师已习惯工资被扣

“献血基金”是记者在巨城镇听到的最奇怪的捐款项目。不久前补发的工资中，定平县许多教师 11 月份的工资少了 20 元，问校长，才知是被扣掉捐给“献血基金”，补助给献血的老师。南庄中心小学教师贾唯义告诉记者， 2003 年也扣了 20 元，但到底有多少人献血，这些钱能不能补到他们身上，被扣钱的老师们都不知道。

对经常的小额扣资，教师们已很难记清，因为他们连成百上千的工资被扣掉也习惯了。南庄中心小学教师刘贵海说， 2004 年底补上的 4 个月工资，仅 1 个月是完整无缺的。教师王华义告诉记者， 2001 年 1 月到 3 月，每人扣了 190 多元， 10 月到 12 月只发了基本工资。 2002 年阳泉市治理桃河，市里和巨城镇各借了教师一个月工资，市里不久前还了，可镇里至今没补上。

本应是自觉自愿的捐款，对平定县教师们而言却毫无自主性。 2003 年，县里建平定四中，号召全县捐款，每人工资被扣了 200 元。同年，冠山镇先后以防非典、植树造林为名，扣掉每名教师 110 元。刚过去的鸡年春节，冠山镇教师工资又被扣掉 20 元，作为“扶贫济困款”，补助给贫困户。红卫小学校长张燕红说：“我们不是不愿意捐款，像海啸，我们就愿意，老师们有这觉悟，多少都是自己的心意，可现在的捐款都成了强制性，说扣就扣。 "

很多教师对记者说，扣了以后，老师们一开始也找政府要，可去很多次也没什么反应，时间长了就失望了，现在对这些钱已经不指望了。

教师工资变成政府的“后备资金”？

“我们的工资好像不是自己的，变成政府的后备资金了！”有教师气愤地说。各类“捐款”和“借款”，教师们都是事后才得知，也拿不到任何凭证。采访中，县、镇有关部门对每笔扣资的去向也莫衷一是，“谁扣的谁清楚”是记者得到的普遍回答。

据了解，平定县农村教师工资之所以被随意截留，原因在于教育人头经费的多级管理。据平定县教育局长郝建平介绍，教师工资由县、乡两级财政发放。县直学校教师工资由县发放，镇、村两级教师工资经镇财政拨付联校，再由联校将其拨至教师工资账户。因此，农村老师们被扣的钱作什么用途，县里通常不知道。

“市里借钱不和我们打招呼，我们借钱也不打招呼。”一些乡镇干部说，“商量就扣不成了，每次扣钱就镇领导商量决定。”在阳泉市、平定县政府的“指引”下，为建设工程随意克扣教师工资变得理所当然。

莫让工资克扣成为农村教育新困境

“如果扣的太多，我们可就不能安心教书了。”一位教师担心政府克扣行为因得不到遏制而变本加厉。

山西省委党校公共管理教研部教授刘树信指出，这种克扣工资比摊派更严重，实质上是对合法财产的一种掠夺，这不但破坏了政府形象，还违反了有关法律。发展教育和城市建设都是为民造福，这都是政府该干的，但有些政府财力达不到，就想到了自己特殊的政治资源——权力，用过去传统的计划经济下的办法，去摊派，这是国家明确规定不能干的事情，虽然变了名目——借款或捐款，说穿了也是摊派。

刘树信认为，在这种情况下，教师表面上看起来风平浪静，接受了，顶多发两句牢骚，实际上心里不满。这种情绪积累到一定程度，就可能爆发出来。政府应及时发现问题，尽快消除事件隐患。

①凡本网注明“本报”的所有作品，版权均属于法制早报，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：法制早报”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。

②凡本网注明“来源：XXX（非法制早报）”的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

③如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在30日内进行。

※ 联系方式：法制早报网络部 电话：010-84710314

法制早报网络部制作 文章版权归法制早报所有