能否促进汽车业发展要看细则

开征燃油税之后，消费者会更理性，节能减耗的车型会越来越受关注。

财政部、税务总局否认燃油税今年开征

“今年燃油税开征很难”，交通部一位工作人员告诉《法制早报》记者。

“到目前为止，关于燃油税并无任何新情况。如果需要了解的话，就参考金部长 3 月 9 日在记者招待会上的回答。”财政部负责新闻宣传的办公厅拒绝了记者关于燃油税的采访，而有关官员对此也保持沉默。

北京市路政局有关人士在接受采访时则表示，财政部、国家税务总局已经否认燃油税今年开征的说法。

早在 1994 年，有关部门就正式提出开征燃油税的动议，到目前为止已有多次提出“择机开征”，虽然是千呼万唤但始终出不来，一延再延。

至于燃油税至今尚未出台的原因，官方声称近年来石油价格飞升才是主要阻力。对此， 一位不愿透露姓名的专家向《法制早报》记者表示，“油价的上涨不仅不应是燃油税改革的阻力，反而应是推进改革的动力。油价高说明资源紧缺，这样更需要节约用油，燃油税改革是有利于节约用油的。”

中央财经大学财政与公共管理学院副院长刘桓也认为燃油税开征越早越好，开征燃油税已经超越了养路费“费改税”这一层面，直接关系到节约能源、环保和大气污染等全局性问题。

“这只是一种借口，利益的分配，各部门之间的协调难以统一，这才是主要原因。” 中国汽车工业咨询发展公司的分析师贾新光认为，燃油税涉及到中央和地方、交通系统和税务系统各个利益主体的均衡问题。如果燃油税在全国统一实施，养路费的征收将结束。而养路费属于地方政府收入，税收则中央占大头。从养路费到燃油税的转变，意味着征收管理单位将从目前的各地政府管辖的公路交通部门转为各地税务部门。另外，燃油税的开征还涉及到许多的非用路部门，相当复杂，的确需要精心设计。

燃油税开征：小排量车的春天？

既然燃油税要“择机而出”，究竟会怎么改，税率会是多少，对汽车行业有什么影响等自然是人们讨论的热门话题。

“如果仅仅是将养路费换成燃油税的话，那还不如不征。燃油税开征之后，可能对每天只是上下班、用车不多的私车主来说比较划算，但假如依旧保留路桥收费且税率较高的话，会对出租车、公共交通行业等运营部门产生很大的影响，大大提高其运营成本，自然出租车价、公交票价也要提高，这样一来引起连锁反应必然会导致物价上涨，如何调控物价又是一个课题。如果改革带来的是更多的负担，那就毫无意义了。” 贾新光向记者分析，目前路桥收费的情况是愈演愈烈，为了节约成本，像大货车超载就是常有的事情。至于以后，负担一旦更重，很可能会有越来越多的车超载，如此一来，就形成恶性循环，对经济的健康发展很不利。“如果一定要推行燃油税的话，就应该彻底放开，像海南试点方案一样取消路桥费；否则的话，则采取低税率，大约在 20% 左右会比较容易接受”。

而在北京市亚运村汽车交易市场商务部部长郭勇看来， 燃油税具体的细则不同，会对汽车行业发展产生两种不同的影响。“如果税改最终确定的方案能给大多数消费者减轻用车负担的话，会促进汽车销售；反之，如果用车成本不降反升，越来越多的人养不起车，买车的人少了，这无疑会抑制汽车行业的发展。”

郭勇认为，从汽车消费发展趋势来看，开征燃油税之后，消费者会更理性，节能减耗的车型会越来越受关注。目前的汽车消费市场已经有这种趋势。

许多车商表示，燃油税实行后，对油耗少的经济车型会是一个利好的消息。

对此郭勇认为，从理论上讲，开征燃油税会对小排量车的发展有利，像 1.4 、 1.6 排量的车型应该会成为黄金车型。不过目前对小排量车的发展很多城市都有不同程度的限制，所以应该先取消小排量车的歧视政策。

“值得注意的是，小排量并不是解决节能问题的惟一途径。在未来的汽车研发中，如何降低成本提高节能水平将是重要的课题之一。”郭勇如是分析。

①凡本网注明“本报”的所有作品，版权均属于法制早报，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：法制早报”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。

②凡本网注明“来源：XXX（非法制早报）”的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

③如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在30日内进行。

※ 联系方式：法制早报网络部 电话：010-84710314

法制早报网络部制作 文章版权归法制早报所有