保监会主席勾画保险业蓝图

对于中国保险业来说， 2004 年绝对是值得纪念的一年： 4 月末，中国保险业总资产终于首次突破 1 万亿元大关；同年，外资保险获准全面介入到中国保险市场。

早在 2002 年，保监会就明确提出保险业做大做强的目标。如今，在突破万亿门槛之后，中国保险业有了更多的底气和实力，直面质与量的提升。

“四大问题”

“自 1980 年恢复国内保险业务以来，保险业保持了持续快速发展的良好势头。”谈及中国保险业二十多年的发展，中国保监会主席吴定富给出了一个肯定性的评价。

虽然我国保险行业发展势态良好，但仍存在一些不足。吴定富近日指出，目前中国保险业存在四大问题：一是国有保险公司改革还不到位，公司治理还不完善，内部关系尚未完全理顺，一些改革措施还没有落实到基层机构；二是风险问题不容忽视。化解老保单利差损的任务仍然比较重，个别保险公司偿付能力不足的问题需要尽快解决，业务发展中暴露出一些新的风险；三是产品结构不尽合理。保险产品自主创新能力不强，寿险保障型产品发展相对缓慢，“三农”保险和医疗保险的发展还远远不能满足社会需求；最后，保险行业的诚信问题仍然比较突出。

与这些日积月累的问题相伴，中资保险的生存空间正在经受着前所未有的考验。

中国保监会的数据显示， 2004 年上半年，外资财产险公司保费收入 6.5 亿元，同比增长 47.1 ％，增幅比全国平均水平高 1 倍多；外资寿险公司保费收入 37.9 亿元，同比增长 51.2 ％，增幅比全国平均水平高 6 倍之多。 截至 2004 年 12 月，外资保险公司从 1992 年的两家迅速发展到 40 家，并在国内设立了 75 个营业机构；其中的 12 家机构是入世以后批准的。

虽然目前中资保险仍占据着大部分的市场份额，而且短期之内保险市场格局不会发生大的变化，但是，外资保险在中国的保费增长速度，却令中资保险惊出一身冷汗；而且，随着保险业的全面开放，外资保险的优势将更加凸显。保险业的专家学者分析认为：入世后中资保险公司与外资保险公司竞争的焦点，不是保险产品也不是保险价格，而是保险服务。

由此判断，四大问题的解决，或许已经刻不容缓。

“七大措施”

保险专家的观点，得到了保监会主席吴定富的支持。他表示， 2005 年，我国保险业将围绕七个方面开展工作：

一是进一步深化保险公司改革。以优化股权结构为基础，以加强董事会建设为核心，以形成公司内部制衡机制为关键，以健全内控制度为保障，不断完善保险公司治理，促使保险公司真正建立起现代企业制度。

二是继续推进结构调整。注重发展保障型保险产品，努力发展农业保险；支持开发适合县域消费、保费低廉、保障适度的保险产品；促进不同区域保险市场协调发展，加大对欠发达地区保险业的支持力度。

三是制定保险业“十一五”规划；启动修改《保险法》的各项准备工作；建立健全信息披露制度；积极引进人才。

四是切实防范化解风险。强化对保险公司治理和内控建设的监管，尽快出台《关于完善保险公司治理的指导意见》；进一步完善财务分析制度和精算制度，逐步推动我国偿付能力监管向以风险为基础的动态监管模式转变；加强市场行为监管，加大合规性检查力度，并定期披露违规处罚信息；落实《保险保障基金管理办法》，尽快将保障基金提缴到位；建立监管责任制。

五是更加注重保险资金管理，加强资产负债匹配管理和资金运用监管。

六是大力加强诚信建设。推行保单标准化，出台《保险营销员管理办法》；强化失信惩戒机制等。

敬畏生命：死刑复核权期待“归位”

①凡本网注明“本报”的所有作品，版权均属于法制早报，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：法制早报”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。

②凡本网注明“来源：XXX（非法制早报）”的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

③如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在30日内进行。

※ 联系方式：法制早报网络部 电话：010-84710314

法制早报网络部制作 文章版权归法制早报所有