全球防核扩散阴云重重

国际核扩散及其引发的政治危机日益成为全球的重要不稳定因素之一，作为核问题两大焦点的伊朗核问题和朝核问题日前都陡生波澜，由此各相关国家纷纷开展外交斡旋缓和局势。此外，英国一核电站年审时被发现 30 公斤钚神秘消失。因此，国际核不扩散机制亟待加强，因为这是对我们共同的家园和子孙后代负责。

本月 5 日是《不扩散核武器条约》（亦称“核不扩散条约”）生效 35 周年纪念日。联合国秘书长安南 4 日在强调《不扩散核武器条约》是全球防核扩散体系重要基石的同时，指出该条约的威信和有效性眼下正受到严重挑战。

核扩散愈演愈烈

《不扩散核武器条约》是英国、美国、前苏联等 59 个国家 1968 年 1 月 7 日签署的一项旨在防止核扩散，推动核裁军和促进和平利用核能的国际条约。该条约在 1970 年 3 月 5 日正式生效时，全世界拥有核武器的国家只有美、苏、英、法、中五国。然而，在过去 30 年间、特别是在冷战结束后的 10 多年来，随着国际风云不断变化，挤入“核俱乐部”的成员呈现出激增之势。

1991 年随着苏联的解体，除了继承苏联主体的俄罗斯外，原苏联加盟共和国白俄罗斯、乌克兰和哈萨克斯坦也曾拥有一定数量的核武器。几年后在美俄两国的联手施压下，上述三国先后将核弹头运往俄罗斯销毁，宣布成为无核国家。即便如此，这三国拥有过核武器的历史，对全球核不扩散事业已经留下了一定隐患。

1998 年 5 月中下旬，印度与巴基斯坦先后进行了多轮核试爆，在一场疯狂的核军备竞赛中宣布拥有了核武器，从而使得南亚地区无核化的目标成为了历史。此举震惊了整个世界，对《不扩散核武器条约》造成了自其生效以来最为严重的打击。

此外，最近几年来，有关以色列、伊拉克、巴西、利比亚、南非、日本、韩国、埃及等国发展核武器的消息也不时传出。特别是长期陷于中东冲突漩涡的以色列，虽然一直奉行模糊核政策，但现在已被外界广泛视作是一个核国家。而在眼下正闹得沸沸扬扬的两大国际热点问题——伊朗核问题与朝鲜核问题中，当事国伊朗与朝鲜均涉嫌在开发制造核武器。朝鲜外务省甚至在今年 2 月 10 日发表声明，宣布自己“已经制造了用于自卫的核武器”。

严峻的现实，使全球防核扩散机制的权威性受到了严重的挑战。在 3 月 4 日发表的声明中，联合国秘书长安南以一种不无悲凉的口气承认道，“今天，我们能看到的有核武器的国家可能在 15 个到 50 个之间”。

国际政治斗争牺牲品

制定《不扩散核武器条约》的目的是为维护国际安全，这是人类安全的需要，也是国际政治得以正常运转的需要。然而， 30 年来，正是在一场又一场的国际政治较量中，《不扩散核武器条约》成为了不少国家维护自身利益的牺牲品。

时光回到 1998 年 5 月，南亚地区的两个邻国印度与巴基斯坦在短短半个多月内先后共进行了 11 次核试爆，宣告成为核国家。印巴两国展开的这场震惊世界的核竞赛，从根本上讲是两国间长达半个世纪恩怨仇恨的必然结果。自从 1947 年印巴分治后开始，这两个国家为了克什米尔归属等问题便引发了严重纷争，相互间爆发过三次大规模战争，边境地区的武装冲突更是时有发生。正是在这种旷日持久的紧张关系中，印巴之间进行的军备竞赛由来已久，并最终从常规武器竞赛发展到核武器竞赛。时至今日，印度仍以核不扩散条约对新的核大国限制条件过于严格为由，表示不会加入其中；而基于“对等”原则与战略平衡的考虑，巴基斯坦也表示“没有兴趣在核不扩散条约上签字”。

在中东，建立无核区的倡议对于该地区冲突不断的安全形势有着至关重要的意义。但事实上，在纷繁交错的矛盾与斗争中，中东地区主要国家却纷纷考虑将核武器作为其制敌“杀手锏”。

由于得到了美国的庇护与支持，以色列的核活动一直未受到外界强大的压力，至今没有加入《不扩散核武器条约》。许多阿拉伯国家在愤怒与不安的同时，也纷纷做起了“核武梦”。

联合国将强化

防核扩散机制

安南在 4 日声明中透露，联合国今年会采取一些重要行动来积极维护《不扩散核武器条约》的权威性，包括将在今年 5 月召开一次审议该条约执行情况的大会。分析人士认为，在当前国际形势诡谲多变、尤其是与核问题有关的国际纷争频频出现的背景下，联合国强化《不扩散核武器条约》的政治地位具有特殊的意义。

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