2005 年 3 月 5 日，温家宝总理在政府工作报告中指出，要继续搞好天然林保护和草原建设，加强风沙源治理。让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境。

内蒙古阿拉善高原是中国沙尘暴主要的源区。阿拉善高原的沙尘暴对中国政治、经济、文化中心北京的生态环境具有比较显著的影响。

2005 年 2 月 23 日，阿拉善 SEE 生态保护协会发布国内首个民间环保大奖——“ SEE 生态奖”（ 50 万），鼓励国内环保力量投身阿拉善生态保护事业。

2005 年 3 月 4 日，《法制早报》记者采访了阿拉善 SEE 生态协会秘书长杨平及副秘书长邓仪等。

杨平在接受采访时告诉记者，阿拉善 SEE 生态协会围绕四个目标开展环保建设：“沙尘暴及荒漠化研究与防治；自然生态保护与社区发展；本土文化多样性研究与保护；环境教育与提高公众环境意识。”

据悉，阿拉善 SEE 生态保护协会曾组织专家对阿拉善地区进行过四次调研。

“调研为协会的战略发展方向提出了积极建议。”杨平说，“调研是全方位的：围绕阿拉善的政治、经济、社会、历史、人文、生态等全方位进行。调研帮助我们形成治理荒漠化理念与确定治理项目。”

“我们协会重点选择阿拉善沙漠的边缘地带进行项目建设，因为它是环境保护的关键环节，属于农牧交错的人类活动频繁区，这地方治好了，生态环境自然恢复。”

保护遭滥伐的梭梭林

召素套勒盖是内蒙古自治区阿拉善盟阿左旗管辖的一个嘎查，相当于内地的村， 47 户人家，共 142 人。主要产业是以产毛为主的牧业，放养羊和骆驼；同时嘎查有耕地 1072 亩，主要种植粮食作物玉米，小麦，经济作物油葵，籽瓜。 2003 年人均年纯收入最高 6000 元，最低 667 元，整个嘎查人均年纯收入 3000 元。

但在牧民的能源消费中，梭梭树是主要燃料。据调查，以 30 年平均树龄，径阶 15 厘米估算，每年该嘎查要烧掉 176.2 亩梭梭，约 800 亩白刺 ( 和当地牧人估算出来 ) 。

“社区发展与梭梭林保护”是阿拉善 SEE 生态协会的第一个项目，于 2004 年 10 月启动。梭梭林是沙漠保护植被，属沙生灌木，是召素套勒盖牧民薪柴的主要来源（据说用来烤羊肉最香），“所以遭到的砍伐已经不可控制”。

阿拉善 SEE 生态协会通过几种方式来保护梭梭林，首先搞能源替代，用“种子基金”来引导 47 户牧民，采用太阳能灶技术、风光互补发电技术、节柴灶技术等代替日常烧梭梭树枝的灶。据统计，嘎查已经用上节柴灶的有 38 户，太阳灶 12 户，申请风光互补的有 17 户。

杨平表示，当地牧民目前还不能彻底放弃梭梭树枝作为燃料，但已经大大减少耗费：“以前每年烧掉 170 多亩梭梭林，约 800 亩白刺 ( 和当地牧人估算 ) ，现在，梭梭林耗费减少了一半左右。”

与此同时，阿拉善 SEE 生态协会把 20 位农牧民送到贵州古胜进行村民项目管理的培训。让他们近距离接触和分享古胜村民生态保护项目的经验，提高自我组织能力和自我管理能力，并让他们逐渐了解村民项目的意义和方式，这种富于实践性和探索性的培训使他们受益匪浅，尤其是给农牧民们的思想上带来了很大的冲击和变化，使他们对项目的认识进一步加深和理解，并开始对未来项目的操作充满信心。

培训农牧民被当成骗子

但说来有趣，刚开始人们以为他们是骗子，甚至怀疑是不是拐卖人口。

现在，嘎查生态保护区管理委员会应运而生， 7 个委员各司其职，或负责培训、财务、保护区巡逻等等，分工明确，管理民主，制定新的村规民约，同时建立两万亩的梭梭林保护区，绝对禁止砍伐，绝对禁止拣拾柴禾，挂牌明示，谁砍树、就罚钱——每家每户为此交保证金到公共账户“备用”。

为了减少对草地植被的破坏，协会帮助嘎查人调整牲畜放养结构，改传统放养为圈养；由单一的养羊改为养羊、鸡、猪、牛等，羊群由 2750 只下降到 1450 只。因为圈养后有粪肥，所以协会拟下一步帮助嘎查人上沼气项目。

“这个项目独特的经验就是通过发动和组织当地的老百姓，从环境恶劣的受害主体变为环境保护的受益主体，使他们的切身利益与环境保护联系一起。”

据了解，内蒙古阿拉善盟政府一开始曾有疑虑、观望，现却拨 20 万元给他们项目配套。

2005 年 1 月 10 日下午，内蒙古阿拉善盟副书记杨继业一行在邓仪等人的陪同下，视察召素套勒盖。杨继业在视察时说，“过去政府对农牧民没少给钱，但还是怨声载道，花完再找你要，而这 20 万资金现在还剩几万块钱呢。并且农牧民的精神状态和组织状态全都改变了。”

盟领导认为阿拉善 SEE 生态协会为他们提供了全新的扶贫和环保模式。

4 月 22 日，“ SEE 守望家园行动”将开始，这是他们的第二个项目。“我们不追求面子好看的项目，来阿拉善进行的环保项目每个我们资助 20 万，最低 5 万，最高不超过 25 万，但是要求做出典型性。”杨平对此的解释是，“典型性包括当地人观念的调整；经济效益和生态效益同步提高；人际组织关系和人际利益关系的优化；原住民成为环保主体，并通过环保脱贫，而不是更贫穷；可复制也是必备条件，项目不能成为示范，就没有意义。这就是我们的四个标准。”

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