“我们给他们宣传材料，媒体却管我们要新闻，我们的宣传很被动，很尴尬。”

当新闻发言人制度刚刚推出之时，这项制度让人颇感新意，舆论认为这展现的是政府政务公开的胸怀。

这项制度随后逐步推广， 2004 年 12 月份国务院新闻发言办公室公布了 62 个部委 75 位新闻发言人的名字和联系电话。

在国务院新闻办的推动下，许多政府纷纷建立了新闻发布和政府发言人制度。

然而，随之而来的却是记者在采访新闻发言人时，一次次被告知“无可奉告”，新闻发言人对记者守口如瓶。

这是一次非恶意的体验。

3 月 3 日上午，《法制早报》记者按国务院新闻办公室公布提供的部委新闻发言人联系方式，依次拨打了国家发改委、教育部、财政部、中国人民银行、铁道部等 10 个部委新闻发言人的电话。结果发现，对方虽然均有人接听，可没有一个是新闻发言人本人的电话，而且对方一听说是记者采访，给出的答复几乎相同，“先发个传真到新闻办”；当记者询问大概何时能有答复时，对方的回答仍大同小异，“我们按照程序走，你就等候通知吧”、“这不知道，得看具体情况了”，等等。

如果评选最近三个月来的热点词汇，新闻发言人当在其列。

2004 年 12 月 28 日，国务院新闻办公室主任赵启正在一个新闻发布会上公布了国务院 62 个部委 75 位新闻发言人的名字和联系电话。此后，国务院新闻办副主任王国庆对中外媒体承诺：以后每年公布发言人名单及联系方式将成为制度，新闻发言人不只是在新闻发布会上面对记者，而且在任何时候都面对记者。

在国新办的推动下，许多省级政府纷纷建立新闻发布和政府发言人制度，许多地市级政府乃至县级政府也“不甘落后”，群起效仿。如今，如何借助媒体正确引导舆论，已成为地方政府负责人的必修课之一。

但是，与新闻发言人制度逐步确立不相匹配，新闻发言人与记者之间，尚未实现“零距离接触”。

新闻发言人制度，是推进政府信息公开的一个重要方面。但现在的问题是，新闻发言人能否发布什么信息、发布到什么程度，完全受行政首长的控制。

“新闻发言人制度现在还是一个政策问题，还远不是一个法律问题。”北京大学行政法学教授姜明安对《法制早报》记者说。

根据国际上的相关法律，凡是法律上没有明确禁止的信息，政府都应该向社会公开。而我国目前只有《保密法》，只规定了哪些信息不能对外公布，而没有公布哪些信息必须对外公开。所以，公布信息就往往成了某些政府部门的特权。“这应该是一个很大的缺陷。”姜明安教授说。

姜明安教授认为，为更有效地实施新闻发言人制度，应该加紧制定《政府信息公开法》。在这部法律中，应该明确新闻发言人的职权范围以及相关责任。

详见本报 12 版·经典

①凡本网注明“本报”的所有作品，版权均属于法制早报，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：法制早报”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。

②凡本网注明“来源：XXX（非法制早报）”的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

③如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在30日内进行。

※ 联系方式：法制早报网络部 电话：010-84710314

法制早报网络部制作 文章版权归法制早报所有