下月将出台法律以减少外国妓女大量涌入

日本多年来一直否认其国内存在着贩卖人口的问题，如今该国正在制定的一项相关法律，在下个月将出台的这项包括协助受害者作证指控非法交易者的新法律，预计能够开始起作用，减少外国妓女大量涌入这个世界上最大的性交易市场。这将使与贩卖人口有关的行为归入非法行为，并帮助那些被迫从事性产业的外国女性脱离苦海。

严格限制

混杂演艺人员入境

作为非法交易的受害者，外国性工作女子分布在日本各地。从东京随处可见的红灯区，到她们十分陌生的乡村都有这些外国女性的身影。她们站在街角，或坐在玻璃窗后面。她们在俱乐部里从事性表演或当女招待，在外面则与嫖客做交易。

一名 28 岁的哥伦比亚女性，在日本从事妓女行当已经四年了，她已付给买卖她的犯罪分子四万五千美元。去年年底，她终于逃到了大使馆。她提供了证词，这将有助于警方拘捕非法交易者。她在等着移民官员准许她返回哥伦比亚，与她 12 岁的儿子和 11 岁的女儿团聚。她在哥伦比亚大使馆接受采访时说：“我们不该被当成是被驱逐出日本的罪犯，我们是受害者。”

从今年 3 月份开始，日本政府将严格限制演艺人员入境的签证数量。以往允许入境的这类人中，很多人的演艺人员身份值得怀疑，其中有些人本身就是人口贩子。单就菲律宾的此类签证许可数量而言，现在每年有八万人入境，新法规执行后可能会减少到每年八千人。

但非法交易受害者的辩护人对此持谨慎态度。他们说，日本政府在处理这个问题时似乎摇摆不定，他们把问题描述为是当代形式的奴隶制，只是在美国的压力之下，才开始认真对待。

日本政府态度暧昧

上了黑名单

日本签署了 2002 年联合国关于反对贩卖人口的协议，但由于其国内没有相应的法律规定而不能正式执行。因此，长期以来，日本政府对此问题采取的是放任自流的态度，这是人所共知的。去年六月，美国国务院在一份关于必须解决贩卖人口问题的国家的报告中，将日本列入了问题严重的国家清单之内。这是该清单中唯一一个发达国家。

有一部分来日本的外国打工者事先知道，她们将成为性产业的一部分。但很少有人意识到，她们会欠下非法交易者巨大的债务。很典型的情况是，她们的护照会被扣留，她们的人身自由受到限制，有时还会把她们卖给日本的犯罪团伙。

日本对性产业一向抱以一种只是单纯的商业交易而听之任之的态度，认为这是社会需要的，不必当成是一种罪恶。在第二次世界大战期间，日本政府为其军队组织和提供亚洲性奴隶；在战后美国占领时期，还建立了专为美国军人服务的妓院。

如今，日本当局依然采取放任的态度。在东京涩谷区的主要十字路口，从事性交易的年轻女性在公开招徕顾客。日本的女学生与年长的男人约会的现象十分普遍，这被雅称为“有偿约会”。性产业依然是受到日本企业文化认可的一部分。 2003 年，大阪的一家公司在中国珠海组织了三天的性派对，招来 500 名妓女。此事激怒了中国人，特别是派对的最后一天恰好是 9 月 18 日，日本在 1931 年入侵中国的纪念日。

日本朝野态度各异

在 2004 年的前九个月，日本的国家警察局记录了 46 起贩卖人口案件，以非法移民或其它指控拘捕了 12 个人口贩子。这些数字掩盖了问题的实际严重程度。根据外交人士掌握的情况、受害者的申诉以及日本当局的资料，大多数此类案件从未向外界披露。据信，受害者数以万计，她们主要来自三个国家，即泰国、哥伦比亚和菲律宾。哥伦比亚驻日使馆估计，有 3500 名哥伦比亚妇女在日本从事妓女的工作。

吉田洋子是日本一家私人组织“日本反对贩卖人口网络”的律师，她说，很多日本女性并不制止他们的丈夫与妓女进行性交易。“如果丈夫真正爱上了外国的女性，就会出现问题，”她说。“但只要这种事情不发生，她们就不会认为这些外国女人也是和她们一样的正常的人。”

日本首相府负责协调这一新的反贩卖人口举措的官员铃木智久说，针对非法人口交易，日本已经开始运用刑法和劳动法对其采取相应的措施。铃木说，除了新制定的惩罚罪犯的取缔非法交易法之外，还将修订移民法，以使没有合法拘留证明的受害者免于遭到驱逐，以便她们能在将人口贩子捉拿归案的调查过程中提供帮助。直到最近，这些女性总是会被立即驱逐出境，即使对其中不多的愿意作证指控人口贩子的人也是同样对待。

铃木说，到底有多少人持有娱乐表演签证入境，最终成为人口贩子的受害者并被强迫从事卖淫活动，现在仍然是不清楚的。他补充说，这种签证“为贩卖人口提供了方便”。这些人当中大约有 70% 最后从事的是娱乐表演以外的工作，包括在酒吧里当女招待，他说。

但日本外国艺员招募促进协会主席今井治反驳说，卖淫案件是孤立的。“许多顾客喜欢光顾有外国艺人的俱乐部，是因为他们对学习外语感兴趣，或是喜欢了解外国的文化，”今井说。“他们欣赏不同的文化，比如菲律宾人的乐天好客。”

小林功基是属于日本自民党的一位立法委员，他说，这样的签证使得菲律宾人能够挣到一份好的收入，可以在回家后维系家庭开支。“这是日本的经济援助，”他说。“为什么只有日本遭到批评？”他补充说。“我不禁要说，就因为美国人说你必须有所表现，日本政府就得拿无辜的人开刀？”

“经济援助”下的

悲惨生活

正如那位等待回家的 28 岁哥伦比亚妇女所说，四年前另一名哥伦比亚的妇女带她来日本，说是从事女招待的工作。但在她到达东京的三个小时之后，她就被送进了东京新宿区新大久保的一个红灯区。有人教她说四句日本话：“晚上好。您去哪里？我带您去旅馆。两万日元（或两百美元）。”

她不得不向两个日本罪犯每天晚上交付八十美元，还要定期偿还她欠哥伦比亚人贩子的三万五千美元债务，除此之外，只允许她每个月给家里寄三百美元。她的护照被强行扣留了。在空闲时间，她只能与其他的哥伦比亚妇女待在一个小公寓楼里。

在她的欠债还剩五千美元时，她又被卖给了那两个日本罪犯当中的一个，他要求她再偿还五千美元。她向他付了钱，然后就藏了起来。她花了六个月的时间为自己工作，以便买一张飞机票回家。

她被从日本驱逐，回到哥伦比亚时身上仅剩 130 美元。直到此时，她的恶梦还没有结束。在回到哥伦比亚仅仅三天后，哥伦比亚的人口贩子之一来到她家，对她说：“你还欠我五千美元。”他威胁说除非她回到日本继续干活来还债，否则就杀了她的孩子。几个星期后，拿着又花费了五千美元得来的一本假护照，她回到日本。如今她在大使馆里等待着再次被驱逐。

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