242 米地下　 213 名矿工永远告别世界

●核心提示●

天，实在太冷了。如果不是大街上有交警站在那里指挥交通，偶尔有贴着矿难抢险标记的车辆呼啸而过，海州立井附近停放着标注“矿山抢险”及军警牌照的上百部汽车，以及三五个警察的身影和随风传来的一两声哭泣，你不会想到，这里刚刚发生过建国以来最大的矿难。

阜新矿难，截至本报记者发稿时，已查实有２１３名矿工不幸遇难。

这起特大矿难震动了中国高层。事故发生后，胡锦涛、温家宝、黄菊等作出重要批示，要求地方和有关部门立即采取一切措施，全力抢救井下被困人员，千方百计救治受伤人员，尽量减少人员伤亡，并严防事故再次发生。

当地的安抚遗属工作细致入微。阜新市政府要求，安抚遇难者家属工作必须确保入户率达到百分之百。要求入户的工作人员，带着感情，像对待自己的兄弟一样对待遇难矿工家属。

每一起灾难当有其具体原因情节，但大矿大难如此频繁，绝非偶然。中国地质大学安全研究中心主任、国家安全生产理论专家组成员罗云教授指出，目前中国有一系列有关安全生产的法律和法规，但具体落实的情况不尽如人意。矿难的原因分析起来很复杂，但归结到关键的一点，是法律法规没有真正落实到位。

在另一方面 , 阜新是一座因煤而兴、因煤而衰的资源型城市，是一座十分典型的矿业城市。它曾经辉煌过， " 一五 " 时期，中国建设的 156 个重点项目，就有 4 个建在阜新，其中包括新中国第一座大型机械化、电气化露天煤矿 -- 海州露天矿和装有新中国第一台汽轮发电机组的阜新发电厂。

阜新也因此被称为全国的 " 煤电之城 " 。 50 多年来，阜新累计为国家贡献煤炭 5.6 亿吨，发电 1600 亿千瓦时，并向全国各地输送了大量的管理和技术人才。

但时至今日，这里的煤炭资源却已近枯竭。有统计显示阜新煤炭可采储量仅剩余 3.3 亿吨，而且处于深煤层，开采成本高难度大。

随着煤炭这一主导产业的衰退，加之连年的严重旱灾，阜新经济陷入了困境。

下岗职工占到全市职工总数的 3 成以上，农村贫困和返贫人口超过了农村人口的一半。阜新市面临着城市经济的痛苦转型。

转型是痛苦的，但不转型会更痛苦。

①凡本网注明“本报”的所有作品，版权均属于法制早报，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：法制早报”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。

②凡本网注明“来源：XXX（非法制早报）”的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

③如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在30日内进行。

※ 联系方式：法制早报网络部 电话：010-84710314

法制早报网络部制作 文章版权归法制早报所有