春节“搓麻”娱乐听不到

■“两高”关于赌博的司法解释春节前后出台

■区分娱乐活动、违法行为、赌博犯罪将是这次司法解释中的重点之一。

——有关部门透露

■“网络赌博、国家机关工作人员赌博、出境赌博应成为打击的重点。”

——专家预测解释内容

并非前奏的前奏

“别动！警察！”

声音并不大，却让这个由竹竿和蓝白条防雨布搭成的简易棚子里所有的人都愣了一下，但那只是短短的几秒钟，他们把手里的牌一扔，也没顾上收拾散落在桌上的各种面值的钞票，就向棚子外面冲去。不过，很快又被守在外面的民警堵了回来。

而这个简易赌场的组织者相某直到被带上警车还在奇怪：为什么他安排在所有路口“望风”的人没有一个打来电话示警？

他并不知道警方在进村之前就已经把“望风”的人全部控制了。

这只是 2004 年 10 月底发生在江苏省淮安市淮阴区某个农村的一幕场景，当晚仅此一处，警方就抓获了十余名参与赌博的人员。 12 月中旬，此案中为首的相某等人因聚众赌博并从中“抽头”营利被判处有期徒刑。

据当地有关部门表示，虽然公安机关每年都会处理不少赌博违法行为，但至少有八年没有办理过构成赌博罪的案件了。

从时间上来看，这也不过是在今年年初开展的打击赌博专项行动之前的序曲，但实际上这所有的禁赌行动都因为其指导思想而同出一脉，特别是在这紧要的关头，在这赌博正以前所未有的势头冲击着社会安全的时刻。

近日，据多家媒体报道，中国周边的不少国家设立了赌场，专门吸引中国人出境赌博，甚至有消息称因此每年约有 6 千亿人民币流向境外。

仅北京市警方自去年 12 月上旬部署查禁赌博专项行动以来，就先后破获了 8 起网络赌博案件，抓获涉赌人员 6537 人，收缴赌资 386 万元。

一小步与一大步

“你知道目前中央有关机关提出要区分群众娱乐活动与赌博行为吗？”

“当然知道。我平时喜欢打打小麻将，这个消息对于我们来说实在是太好了。”

记者采访了江苏淮安的一位曹先生，他笑着回答。

2005 年 1 月 11 日，公安部副部长白景富已经明确表示，由公安部门进行的集中打击赌博违法犯罪专项行动，将区别对待赌博行为和群众带有少量彩头的娱乐活动。

1 月 21 日，公安部提出了区分赌博行为和群众娱乐活动的四项标准。

而在这之前几乎所有爱好打麻将的人都有着相同的疑惑。曹先生也不例外。

“我记得是在 1996 年的春节，那天晚上，我正和三个好朋友在家打麻将，输赢就是几十块钱吧，是朋友之间玩玩的，没以为是赌博，所以房门大敞着。正打得热闹，就听见外面乱糟糟的。警察追另一个在附近赌钱的人，经过门口，伸头一看，好啊，你们这边也在打麻将，把那人抓住之后又返回来把我们这边也查了，第二天我们四人到公安机关一人罚了二百。”

当公安机关提出要将赌博行为与普通群众娱乐活动进行区分，立刻就得到了广泛的支持。

“这应该是一个很好的尝试，也是一个很好的铺垫。”中国人民大学刑法学博士莫晓宇说。

公安机关的说法虽然只是对赌博作出了行政方面的规定，但因为公安机关所担负的执法职能，它的看法不能不成为即将出台的“两高”的司法解释中需要考虑的一个重要方面。

司法解释呼之欲出

建国以来制定的两部刑法当中对赌博罪都作了相应的规定，但是这两个规定在普通群众和法学家们看来并不清晰。

听说刑法当中规定赌博是以营利为目的的行为，王小姐马上联想到自己平时玩麻将的时候，确实是为了消遣，但有时一天玩下来她能赢好几百元，这算是营利吗？王燕有点不安。

广西的朱先生也在犯难。他家住乡下，是村里少数拥有麻将的家庭之一。农闲的时候，邻里乡亲的人们便会聚到朱先生家里搓上几圈。一般情况下，结束的时候，朱先生往往可以得到十元、二十元不等的数目，作为使用麻将的报酬。虽然他本意上没有聚众赌博也没开赌场，更不是以此为业，但他确实从中得到了好处，这个到底该算是什么？

“在娱乐活动、赌博违法行为、犯罪行为之间划清界限是有必要的，”北京大学法学院教授陈兴良认为。这种观点在接受采访的专家当中成为一种共识。

专家们还提出在司法解释中有必要考虑各地的民情与风俗，最好是规定一个范围，由各地根据实际情况制定相应的标准，比如数额。

据悉，最高人民检察院与最高人民法院的有关部门正在讨论关于赌博的司法解释，双方将得出一个意见，由最高人民检察院的检察委员会、最高人民法院的审判委员会分别通过之后联合向外发布。

有关人士透露，该解释可能会在春节前后出台，对群众娱乐、赌博违法行为、赌博犯罪的区分、网络赌博行为等作出明确的界定。

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