□张刚　2005-02-01

2004 年 12 月，浙江省工商局以“突然死亡法”的方式，宣布了 262 家企业“信用破产”，并依法吊销其营业执照；仅隔几天，杭州市也公布 8000 余家“信用破产”的企业名单，并将其从合法经营者名单上剔除。

1 个月后，中国人民银行征信管理局局长戴根有公开表示，目前，信用体系建设的建设重点应是建立服务于金融市场的企业和个人的征信体系； 2005 年，中国人民银行将继续推动诚信体系的法规建设，对全国诚信体系建设总体方案作出进一步规划，升级全国企业信贷系统，在全国范围内实现个人信用信息数据库的联网。

“《征信管理条例》（草案）我们早就做出来了， 2002 年上半年就报到国务院了”，戴根有此前告诉记者，“但是现在，关于征信的内容我们还不能说，而且现在也不知道，将来会不会以央行为主进行信用体系建设。”

话虽如此，央行却一直在探索信用体系建设。 2003 年 7 月 29 日，央行副行长吴晓灵曾鲜明地提出，“在以人民银行现有的企业信贷征信系统基础上，成立一个独立于人民银行的第三方的股份制公司。”

央行对征信的关注也由来已久。

2002 年 3 月，经国务院批准，由央行牵头，原国家经贸委、公安部、国家工商总局、国务院信息办等 16 个部委及国有商业银行人员，成立“国务院建立企业和个人征信专题工作小组”；其主要职责是，负责起草征信法规、编制征信行业技术标准和提出全国企业和个人征信体系建设总体方案。

之所以“由央行牵头”，是因为早在 1997 年，央行即开始筹建银行信贷登记咨询系统； 2002 年底，实现了全国联网查询； 2003 年 5 月底，该系统录入近 400 万个借款人各项人民币贷款 11.2 万亿元，占全国金融机构各项人民币贷款余额的 79% 。

在社会信用体系建设仍处起步阶段的中国，央行的探索无疑具有积极意义。据说，由于企业和公众信用观念淡薄，失信问题严重，有专家估计， 2001 年中国企业因失信造成的直接、间接经济损失达 6000 亿元。

对此，戴根有表示，“不知道他们怎么算出来的？我们还没做这方面的调查。”数据未被认可，但中国信用体系缺失严重，且成为制约中国社会信用体系建设发展的制度性瓶颈，已是共识。

最新的消息是，央行有意将中央信用信息基础数据信息库落户上海。

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