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警惕高校评估中的权力寻租
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□晏扬 2005-01-18
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“现在对高校的各种评估检查实在太多了!”在近日举行的教育部直属高校工作咨询委员会全体会议上,南开大学校长侯自新此言一出,人民大学、兰州大学等高校校长纷纷表示深有同感,这些名牌高校的校长们你一言我一语,对眼下越来越泛滥的检查评估提出了尖锐批评,抱怨之情溢于言表。

其实,将原来掌握在教育主管部门手里的一部分权力下放给各高校,是近年来我国高等教育改革的一项重要内容。此项改革意味着,各高校拥有的办学自主权将越来越多,而教育主管部门的行政审批将越来越少。但目前的问题是,来自教育部门的行政审批是少了,各式各样的检查评估却多了。或者说,原来的各种行政审批,改头换面变成了各种检查评估,换汤不换药。一些高校因此疲于应付,苦不堪言。

高校为何要认真“应付”各种检查评估?因为这些检查评估大多是由教育主管部门组织的。在目前各高校拥有的“自主权”非常有限的情况下,教育主管部门仍然是他们需要仰仗的“顶头上司”,不敢得罪。教育主管部门组织的检查评估小组来到高校,各高校要热情接待、全力配合,学校领导要出面、要陪同,否则就是“领导不重视”?如果连领导都不重视,可以想象,检查能通过、评估能得高分吗?

而教育主管部门为何热衷于各种检查评估?为了规范、促进高校办学,只是其中的原因之一,或者说只是上得了台面的原因。另一个人人心知肚明却不便摆在台面上的原因则是,检查评估为教育主管部门“权力寻租”提供了机会。对高校的各项检查评估结果,可能关系到高校现在的生存状况和未来的发展前景,教育主管部门以及检查评估人员的“权力”不可谓不大。这种很大的“权力”不仅可以维护并巩固教育主管部门的权威,让检查评估人员受到各种礼遇,而且可以让他们谋取某些不正当利益。在这里,检查评估不是目的,而是手段,是教育主管部门“控制”高校的手段,是教育主管部门借以谋取部门之私、检查评估人员谋取个人之私的手段。

过多过滥的检查评估,干扰了高校正常的教学科研秩序,让一些高校领导者成天忙于应付各种烦杂事务,无心谋划学校发展大计,其负面影响不可小视。笔者并不否认针对高校的有些检查评估是必要的,但是一方面,这种检查评估要尽量减少,不宜过多过滥;另一方面,教育主管部门应逐步退出对高校的各种检查评估,针对高校的评估工作应逐渐由社会评估机构承担。这样不仅能减少教育主管部门“权力寻租”的机会,而且能减轻高校应付各种检查评估的压力。

(作者系上海第二军医大学教师)

 

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