在清华大学公共管理学院廉政研究室副主任任建明看来，除了继续大力支持审计部门和人员大胆工作、勇于和敢于揭露那些权钱勾结大肆挥霍国家资金的腐败行为和人员外，更应该从机制、从制度上保证审计工作的深入开展。

这就是说，今天有幸出现了一个李金华，而却不能保证明天王金华、张金华的出现。还是制度和法治靠得住。

“您最想对全国的审计干部说的一句话是什么？”铁面的审计长李金华在面对这样一个俗套的提问时，意外地哽咽落泪。他的回答是：“我对不起他们（指全国审计干部——编者著注）”。2004年29日晚，李金华作为最热门年度经济人物候选人接受央视采访时，突如其来的泪水让人震惊无比。一个掀起全国“审计风暴”的人，这几秒钟的柔肠令人感动更令人感慨。

“我还是来了”

“我是代表8万名审计干部来领这个奖的。”29日晚，李金华准时来到CCTV中国经济年度人物评选活动颁奖典礼现场。

作为全场最瞩目的获奖明星、国家审计署审计长李金华，是第六个走上领奖台的，伴随他一举一动的，是全场数次雷鸣般的掌声。

“最近几天有很多朋友给我打电话，有的说你不要去参加这个颁奖晚会，有的说你一定要去参加这个颁奖晚会，我最后还是来了。”李金华说。

“我来想说这么几句话，感谢观众、网民对审计事业、对我个人的支持，但是很多个人评价我承受不了、接受不了，因为审计风暴不是我个人的行为。今年的审计工作有所影响，主要是因为环境好，那就是国家依法治国、依法行政，没有中央的支持，没有群众的支持，我李金华就不可能有所作为。”

作为首位获得此项大奖的政府高官，李金华认为殊荣绝不仅限于他个人，更表明我国审计领域干部职工的努力得到了公众的认可与肯定。这种努力，出于他们的职责使然，李金华在接受媒体采访时，一而再、再而三地强调：“我们是国家财产的‘看门狗’。”

高高的个子，国字脸，今年62岁的李金华出生江苏如东。李金华自幼丧母，他的父亲是一名糕点师傅，每天起早贪黑地打工，顾不上家里两个孩子。李金华和姐姐是被姨妈、姑妈带大的。1943年出生的李金华在兵荒马乱中度过了童年。

李自幼成绩一向很好，1962年考取了中央财政金融学院金融系。

1968年大学毕业时，李金华被分配到西北财经学院教书，后调到572厂工作。

1983年，也就是审计署成立的同一年，李金华考取了中央党校，上了两年学获得硕士学位，在此期间当选为中共陕西省委委员。

1985年，经组织部门考核，李被调任调任审计署副审计长，时年42岁，成为当时最年轻的副部级干部。

刮起“审计风暴”

“李审计长非常低调，一般轻易不接受媒体采访。”在《法制早报》记者致电国家审计署办公厅副主任周德铭时，周德铭表示难遂记者愿望。

作为办公厅副主任，工作上的需要使周德铭可以近距离的接触李金华，“李审计长对我们要求非常严格，他自己总是以身作则，凡是要求大家做到的，他自己率先示范。他认为审计工作是为人民把关，是党和人民的重托。李审计长经常强调国家审计是国家治理的工具，国家审计机关首先要关注政府在预算执行过程中的责任。因为审批预算的权力来自人民，这种权力的最终实现必须依托于预算的有效执行，否则，人民的权力就会旁落”。

“全署上下的工作热情都很高，大家都很敬业，这跟李金华审计长那种兢兢业业的工作精神的带动是分不开的。”周德铭言语间流露出钦佩的神情。

而在1999年之前，李金华和他所在的审计署是寂寂无闻。　　

1999年6月26日，国家审计署一鸣惊人：当走马上任国家审计署审计长职位不到一年的李金华在当年的两会上作完《关于1998年中央预算执行和其他财政审计情况》的报告后，全场反响强烈，掌声四起，经久不息。

《报告》指出，审计署通过对国务院53个部门和直属单位的审计，发现43个部门挤占挪用财政资金31.24亿元，平均每个部门7200多万元。李金华的报告被委员们称赞为“多年来最好的一个审计报告”。

2003年6月，刚刚连任审计长的李金华在向人大常委会所做的审计报告中，以“空前激烈的措辞”点名批评了财政部等四家中央直属部门，“审计风暴”一词在媒体和社会上不胫而走，“铁面审计长”也由此成为公众对李金华的称誉。

去年6月，除了淮河灾区和云南大姚地震灾区有关地方政府虚报、挪用救灾款的事实，以及原国家电力公司领导班子决策失误造成重大损失的调查结果被披露外，还有国家林业局、国家体育总局、国防科工委、科技部等四家中央单位因虚报、挪用预算资金的违规事实。

权威人士在接受记者采访时说，作为中国国家审计部门的领军人物，李金华功不可没。

不希望老刮审计风暴

“不知道你们注意到没有，在现实经济社会当中，违法违规问题屡禁不止，经济犯罪、贪污腐败时有发生，为什么？人们会讲这是体制的原因、法制的原因、道德的原因，需要深化改革，需要加强法制。但是根据我的工作经验，我觉得这些问题的产生有一个重要原因，就是一些部门、企业单位不太重视管理特别是财务管理。有些内控制度苍白无力，因此有很多经济犯罪，甚至屡禁不止，所以当前要严格执法、严格管理、严格按照法律法规实行内部控制和内部管理，如果我们每个人每个领导在管理上多下些功夫，我们的国有资产流失就会少一些，我们的经济犯罪也会少一些，腐败问题可能也会得到有效的遏制，我呼吁，加强管理、严格管理！”

2004年12月29日，在央视2004年年度十大经济人物颁奖晚会上，作为获奖嘉宾，需要进行两分钟的“限时演讲”。李金华选择了“当务之急”的演讲题目。

面对主持人如何看待“审计风暴”的提问，审计长李金华娓娓道来：“我不希望老刮审计风暴，我希望它形成一种自然性的制度，大家慢慢去习惯，习以为常，风调雨顺，不一定都要刮风暴”。

“我觉得作为审计机关，没有必要再去刻意掀起一个什么风暴，但是对我来说，不管怎么样，我觉得作为一个审计机关，一个审计长，还是应该依照国家法律赋予的权力去不断地揭露查处这些问题，引起大家共同来关心这个问题。”

值得一提的是，在李金华领导下的审计署，官员考核的最重要的标准就是工作实绩。审计官员们经常是以一种近乎亢奋的状态工作，许多审计人员每年出差审计都在200天以上。

而李金华的回答是，“我为什么一定要坚持原则？如果我不坚持，我对不起我们这些审计干部。这些成果是他们长年累月劳动的成果，到我这儿不能一笔勾销啊”。

在央视播出专访李金华的同时，作为一位女性，江苏省审计厅一位分管业务的副厅长薛蓓儿感慨万千。

薛蓓儿在接受当地媒体采访时，动情地说“太艰难了”：市场经济20多年来，审计工作终于得到了国人前所未有的信任和认可。难，体现在我们面对的巨大压力；体现在一些人对审计结果进行责难甚至是谴责；体现在我们必须要默默地忍受非议和白眼，有的甚至经受了生命的威胁……

泪水为何而流？

李金华的泪水为何而流？一位网民回答是：李金华感到自己所有荣誉的背后是那些在基层默默无闻工作着的审计人员，他们的审计工作可能影响当地干部的政绩，甚至矛头直指当地政府领导人。这意味着，他们可能得不到当地支持，还可能遭到报复，而他们的全部生活都在那里。可以说，没有这些默默无闻的一线审计工作者，就没有李金华今天的声誉。

这位网民说，李金华的泪水是为心疼审计干部的艰难处境而流，他们生存在一个有无数潜规则暗暗支撑的社会生态环境里，他们的职责却是要从内部敲碎那些注定与自己有千丝万缕联系的某些东西；李金华的眼泪是为国家为百姓而流，是为中国的法律而流。

清华大学公共管理学院廉政研究室副主任任建明认为，如果仅仅从制度建设来看，和制度建设比较发达的国家相比，我们的反腐败制度并不逊色。但是，从制度的有效性和效率来看，我们还存在明显的差距，主要表现在，一些重要的制度因为缺少核心部件，或者缺乏其他制度的有力支撑，而没有发挥出其应有的作用。因此，要建立我国的惩治预防腐败体系，关键是要从系统的角度来检视已有制度体系的薄弱环节，下力气做好修补和加固工作，使这些制度发挥出作用来。

任建明说，我国的审计制度在近两年能够发挥明显作用的主要原因还是人的因素；我国审计制度的核心环节也还存在明显的欠缺。因此，致力于从制度上加固我国的审计制度仍然是十分紧迫的任务。要使审计机构能够更加独立地为人民负责，显著改善我国的财政问责状况，在审计机构的隶属关系方面，在其预算的来源上，毫无疑问应该深化改革，这是最为核心的方面。有了坚实的制度基础的支撑，公开发布审计报告也才能够更好地得到保证。

链接

连日来，央视经济年度人物评选已成为社会关注的一个事件。人们关注的理由之一是审计署审计长李金华、央行行长周小川“当选”年度人物。

从去年11月中旬起，评选活动的投票日期已经过半，百名专家评委、网民以及短信投票的得票最高者均为李金华。　　

评委会成员、北京师范大学博士生导师钟伟投票给李金华的理由是：“做一件‘得罪’人的事情容易，难得是坚持不懈地正确地做了一件件‘得罪’人的事情”。

来自广东的一位短信投票者的留言说：审计是他的责任，本没什么，但惟有他开口说出了民族的良知。

内蒙古的一位网友在他的留言中这样写到：李金华是我国第一位让中央各大部委不能乱花、多花钱的人。

新浪网友评论

■如果我们有更多的官员能像李金华审计长那样，那么将是国家之幸、民族之幸、人民之幸！

■李金华代表了中国的良心和希望。

■李金华我支持你！

我相信我们13亿中国人都支持你！

永远记住你背后有13亿中国人。

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