■民营文化企业一贯遭受国有歧视，文化部发文表示将一视同仁。

■对非公有制文化企业在享受文化产业发展专项资金上，将享受与国有、集体文化企业同等的程序和标准。

■非公有制经济将积极参与国有文化单位的转制和资产重组。

与其它产业相比，文化产业在面对“国有”、“非国有”的问题上似乎更敏感一些。各地在对待非公有制文化企业的待遇上，也往往取决于地方领导对此类企业的态度。在很多地方，打着文化产业大旗来从事相关产品经营的企业，一般都会被当地政府视为异类。文化部的此次表态明确了公有与非公有文化企业平等的地位，让非公有文化企业在争取自身权益时多少感觉理直气壮了些。

你就是商人 算什么艺术家！

辽宁国画院是一家典型的民营文化企业，其投资方“大清城文化产业有限公司”是辽宁省第一家非公有制文化企业，注册于2000年。提起作为非公有文化企业所遭遇的种种不公平待遇，其董事长白燕君感触颇多。

４年前，辽宁省被确定为文化体制改革试点省份，各级领导对文化企业都持支持态度，因此白燕君顺利地注册到了“辽宁国画院”的名字，这在当时也被视为一大突破。之所以这么说，是因为在白燕君之前及以后，很多民营艺术团、歌舞团都想冠以省、市名头，但均被驳回了。这也成为非公有文化企业遭受歧视的“明证”。

白燕君的国画院共有画家168人，从理论上讲，拥有此等规模的艺术单位完全可以加入中国美术协会，但结果同样是遭到中国美协的断然拒绝。根据中国美协的章程，只有国有画院，才“理所当然的”是中国美协的会员。

更让人不解的是，辽宁国画院的168位画家根本无法评定职称，“一级美术师、二级美术师”这样的称谓，他们是享受不到的。而对一些做出突出贡献的画家来说，申请“政府津贴”就更是“非分之想”了。不被官方认可，这是很多受传统文化影响的画家难以忍受的事实。

“改革开放20多年以来，对非公有文化企业的限制虽不可能白纸黑字写在条文里，但行政部门总是想——‘你办企业，为的就是追求利润。你就是商人，你算什么艺术家！’”白燕君无奈而又愤懑地说。“尽管在很多人看来，这种逻辑早就应该被扔进故纸堆里，可现实中，持有这种心态的文化官员还大有人在。”

也正是基于上述原因，对文化企业的拨款或者资金支持，“基本不会过问”民营的文化单位。这就使一些传统的戏曲、民间艺术由于资金运转困难而无法得到有效保护。

有“一视同仁”四个字就足够了

文化部文化产业司综合指导处的张希光处长坦言，文化部近日出台的《关于鼓励支持和引导非公有制经济发展文化产业的意见》仅仅是指导性意见，还没有形成普遍约束力。因为在此之前，国家相关部门也从来没有出台过任何一部对非公有制文化企业“实行歧视”的法律法规，所以目前存在的一些不公平现象是国有文化企业管理中形成的惯性使然。

“正是发现这种惯性还有很强的阻碍作用，所以才发布了这项政策。以此来督促地方文化管理部门在具体操作中，对非公有制的文化产业要一视同仁，不能设置人为障碍。”

让众多非公有文化企业感到欣慰的是，在这个政策性文件里，“一视同仁”的要旨就在于明确了在享受“中央和地方建立的文化产业发展专项资金”上，公有与非公有享受同等待遇，“同一程序，同一标准”。张希光表示，这些指导意见也是为了适应中国加入WTO的相关举措。因此，在其中明确“凡已经允许外资进入的文化领域，都要积极鼓励和支持非公有制经济进入”。

虽说文件仅仅是指导性的意见，各基层机关在具体操作上也可能会打折扣，但对维权意识强烈的非公有文化企业来说，该文件的出台已经足以成为非公有文化企业在争取平等权利道路上的“护身符”。难怪很多企业主说，“有‘一视同仁’四个字就足够了”。

期待更宽泛的“一视同仁”

由于文化部的这项意见仅针对本文化系统内的企业（不含新闻出版单位），而广义的文化产业还应包括新闻、出版和教育等，所以有人士呼吁，应在更宽泛意义的文化产业上对所有企业给予一视同仁的政策。

辽宁省民族艺术学校亦是民营学校，在辽宁省推荐的50个“国家级重点学校”的评比中，该学校被淘汰出局。该学校校长吴文鹏表示非常不满，认为这其中存在着“明显的对非公有学校的歧视行为”。

“我们完全能排进前30名，可是人家压根儿不会考虑我们。”

吴文鹏表示，不排除要将主管机关——辽宁省教育厅推上被告席的可能。

听说文化部出台了这项政策，吴文鹏有点儿羡慕。虽然他的学校也是民营机制，但是管理部门却是教育主管机关，因此无法以文化企业的身份享受到相关待遇。

据相关数据显示，在文化部管理的文化产业中，非公有制经济所创造的文化产业增值已经占到全部文化产业增值的一半以上，就业人数已占整个文化产业的2/3。

现实的情况是，国有的文化单位往往由于历史包袱沉重等原因导致活力不足，而非公有文化企业面临的歧视性待遇却更多的是人为原因造成的。文化部“一视同仁”政策出台的初衷是想加快这两类企业融合的过程，促进文化产业的快速发展。而民营企业所关注的是，“一视同仁”在具体实践中的可操作性。

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