校园九月屡发血案

9月11日，在这样一个让世界上许多人感到伤感和心痛的日子，41岁的杨国柱，带着满腔的怨气和准备已久的砍刀、鞭炮和铁钉，闯进苏州市吴中区白云街13号小剑桥幼儿园，连砍28名小朋友，制造了九月中国校园的第一件惨案。

当看到受伤的小朋友一个个陆续伤愈出院的时候，人们的心似乎放下了不少。也许这只是一次意外？善良的人们似乎更愿意将这次血案理解为一次偶然，一次难以预料的事件。

血案却再次发生。９月２０日上午，山东莒县公交车司机贾庆友，借着雨天送孩子进校门的机会，突然兽性大发，挥舞着菜刀，在莒县第一实验小学校园里追逐着一群平常亲切地喊自己为叔叔的小学生。24名孩子的血染红了校园。

9月3０日，就在记者在山东莒县采访的当天，疑为有精神障碍的湖南临武县广宜乡中心小学教师刘红文却又再次举起了手中的刀，4名学生惨死在刀下，12名学生住进了医院。

其实今年的校园血案还远不止此，据统计，今年全国发生的恶性校园伤害案至少还有两起。2月27日，歹徒手持利斧闯入河北省辛集市安定街亨盛小区蒙太梭幼儿园，辛集市中医院护士郭钗为保护幼儿园内的63个孩子壮烈牺牲，其4岁的儿子也惨死于歹徒的斧下。8月4日，北京大学第一医院幼儿园，15名孩子和3名教师被该幼儿园门卫砍伤，一名幼儿被砍死。

接二连三的校园血案，使我们不得不反思是什么原因造成此类事件的频繁发生。

校园大门把得不严

这些在9月的三起案件中都得到了印证。9·20莒县事件发生后，本报记者曾经致电山东莒县第一实验小学，并就有关问题采访过莒县教育局有关官员。在交谈中，无论是学校的教师还是教育官员，都说过一样一句话“如果当天不下雨，不让家长进校送学生，案件可能就不会发生”。尽管事后当地教育部门立即召开安全会议，并实行了24小时的安全保卫工作，但这不能否认先前的保卫制度不完善与这次案件有直接的关系。一位姓宋的学生家长向记者证实学校在事发前确实配有两个保安，但外人尤其是家长要想进入校园内部也不是难事儿。虽然当地教育部门在事发后开过相关的安全工作会议并对学校周边的环境进行过排查，但记者在对日照市（莒县归其所管）的几所比较规范的中小学进行采访时却发现他们的安全卫保工作并没有因此而增强。尽管有专职的保卫人员且有相应的登记制度，但是当记者进入该市市区的一所高中时，并没有受到任何阻拦。而在另一所城区初中的门口记者虽然遇到了盘查，但记者发现该校所谓的保卫人员只是一个年逾60的老大爷。这样的保卫制度实在是让人担心，类似的事件会不会再次发生？

“我认为与学生密切接触的人对学生实施伤害，是近期校园伤害案难以预防的关节点。”中国青少年研究中心法律所所长鞠青说到此处满脸忧虑：“老师、门卫和家长，这些整天接触孩子的人，如果对孩子实施犯罪，实在让人防不胜防，因为孩子们最相信他们。”鞠青认为解决这个问题最好要学习一下西方的经验，“学校在录用教职员工时一定要对他们的品德与健康状况（尤其是精神状况）进行审查与鉴定，而家长要进入学校也要通过严格的审查，学校要建立相关的登记制度”。

事实证明，校园安全系于校长负责是无法得到有效保障的，安全责任必须上移，必须由当地教育部门负责人以及行政首长负起校园安全的责任。如果发生重大事故，必须启动行政问责，该道歉的道歉，该撤职查办的撤职查办，这样才能起到应有的警戒作用，这样才能触动有些官员的安全神经。

必须学习国外成熟经验

在山东“莒县9·20事件”发生后，山东省公安厅发出“对那些丧心病狂伤害学生、儿童和劫持学生、儿童做人质的犯罪分子，在警告无效、并确保人质安全的前提下可当场击毙”的通知。当然，该规定遭到了许多人的质疑，认为这样的规定,其实我国刑法中已有明文规定，这样的通知不仅没有必要。部分人大代表所提出的通过制订《校园安全法》等专门法律来加强校园安全的建议也未能实施。如何保护未成年人免受外部的侵害又陷入了困惑。

北京青少年法律援助与研究中心副主任张雪梅认为，加强立法工作完善当前未成年人保护方面的法律法规固然重要，但无论是制订新法或是完善旧法，都必须本着维护青少年的人身免受侵害为宗旨。当前的法律对责任主体（学校）在校园伤害案件中的责任规定是不够明确的，而且就范围来讲也是非常狭窄的。而且，法律的制定最终要落到校园安全保护的具体制度和可操作性的机制上来。同时还必须有相应的处罚机制来监督学校完善校园安全制度，并认为学校完全可以利用现有的条件充分挖掘法制副校长的潜力，对学生加强法制教育，安全教育，使安全教育成为一个专门的课程，而不是一种形式。

鞠青认为我国应该学习英美等国的经验，加强对学校教职员工等人员的资质进行审查，并形成相应的制度。宁波市在苏州事件发生后为加强校园警备而采用在校门口刷卡的方式来严格校门管理的尝试，这些使我们看到了一丝曙光。有关专家在系列惨案发生后所提出的当前民营幼儿园、小学所存在的管理漏洞也使我们更加清楚的认识到加强校园安全，保护未成年人的合法权益决不是一蹴而就的事儿。

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